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竟进提质 升级增效

服务“三农”要在“真”字上下功夫

(发布时间:2016-12-24)

                                                                                                                                    刘恒友

  习总书记要求我们永远保持对人民的赤子之心,不忘初心,继续前进。学习贯彻总书记重要讲话精神,深入开展“两学一做”学习教育,必须落实到贯彻五大发展理念上,落实到履职尽责上。作为农业战线干部,我们要真心实意服务“三农”,做到感情上真贴近、履职上真尽责、作风上真改进,以扎实工作、实际成效服务“三农”发展,促进“两个中心”“四个襄阳”建设。

  一、保持真心,感情上真贴近

  德莫高于爱民,行莫贱于害民。总书记强调“我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心。一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。”作为党员干部,要始终把为党和人民的事业而奋斗作为人生的最高目标,把为人民服务作为人生的最大追求,把实现最广大人民的根本利益作为工作的最终目的。农业战线干部要自觉摆正与人民群众的关系,不断增进与人民群众的真挚感情,设身处地、换位思考,时刻把农民群众特别是贫困人口的安危冷暖挂在心上,多深入条件艰苦、矛盾集中、困难突出的地方,尽力办顺民意、解民忧、增民利的实事好事,把为群众排忧解难的各项工作落到实处。要“多到农村走一走,多到农民家里看一看”,多到基层去,到乡村去,到田间地头去,拜农民为师,向乡镇村组干部学习,吃农家饭,察农家情,办农家事,充分发动群众,紧紧依靠群众,做到感情上真贴近,思想上真贴心,从人民群众中汲取营养、增长本领、增进感情、增添力量。

  二、增强事业心,履职上真尽责

  “农,天下之本”。总书记强调,中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。“三农”问题是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。襄阳是传统的农业大市,农业基础好,在全国、全省有影响有地位。要进一步明确目标,突出重点,创新方法,履职尽责,推进襄阳农业发展,建设现代农业,从农业大市向农业强市迈进。

  (一)明确目标。目标引领行动。我们要坚持以习总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上的重要讲话精神为统领,落实“四个坚持”(坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系)和“四个不能”(农村改革不管怎么改,不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了)的要求,聚焦发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务,始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重,坚定不移加强“三农”工作,加大推进新形势下农村改革力度,加强城乡统筹,全面落实强农惠农富农政策,持续推进一二三产业融合,加快转变农业发展方式,促进农民收入持续稳定较快增长,确保粮食安全,实现襄阳从农业大市向农业强市的发展,促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

  (二)突出重点。聚焦三大任务,襄阳农业农村工作要突出推进“3456”重点工作。全面打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。聚焦346个建档立卡贫困村、27万建档立卡贫困人口,扎实推进扶贫攻坚三年行动计划,抓好政策扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁三项重点工作。全面落实精准扶贫精准脱贫各项政策,加强社会帮扶,推进交通、水利、电力、教育、医疗、文化、社保、金融、人才培训等扶贫政策落地落实见效;突出抓好产业扶贫,因地制宜,因户施策,发挥优势,注重特色,长短结合,突出效果,使贫困户稳定脱贫致富不返贫。抓好易地扶贫搬迁工作,解决“一方水土养不活一方人”问题,使搬迁户搬得出,稳得住,能致富,完成易地扶贫搬迁任务。

  全面深化农村改革发展现代农业。着力做好四项重点工作:着力深化农业农村改革。统筹“三权分置”,在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权,放活土地经营权,促进土地流转,推进土地适度规模经营,抓好农村集体产权制度改革,推进股份合作制,构建农村综合产权交易体系,推动农村资源要素流动,促进集体经济发展;紧紧抓住培育发展龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户这个关键,引导推动工商资本到农村发展产业,大力培育新型农业经营主体,健全现代农业经营体系,培植“三农”发展新动能;加快土地确权颁证、林权、水利工程划界确权等工作。着力推进农业供给侧结构性改革。大力推广优质品种、先进适用技术、绿色高产高效种养模式;按照“规划引领、分步推进,整合资源、重点突破,产业支撑、配套发展”的工作思路,以整市推进现代农业示范区建设为龙头,加快“中国有机谷”建设,推进襄枣宜现代农业示范区、襄城城乡一体化示范区、樊城都市农业示范区、河谷组群农业先行先试示范带、全国农村公共服务运行维护机制试点、全国农业生产全程社会化服务体系试点、全国整市推进新型职业农民培育工程示范市、谷城和南漳全国休闲农业和乡村旅游试点县、保康整县推进脱贫致富奔小康等试点示范建设,形成多点支撑的试验示范格局。着力推进一二三产业融合发展。加强产业链建设,大力发展农产品加工,构建科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系,推进城乡一体化,向一二三产业融合发展要效益;推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,建设一批与龙头企业有效对接的生产基地,发展专业镇、专业村,壮大特色种养产业基地规模;适应消费升级趋势,大力发展休闲观光农业和乡村旅游。着力发展互联网+现代农业。打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业,引导龙头企业向优势产区集中,形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的产业集群;强化农产品质量安全管理,培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌;在传统的农工融合、农商融合的基础上,推进农电融合、农旅融合,加快电商平台建设,使信息化更多更广泛应用到农业生产、农技服务、农产品营销中,提升现代农业水平。

  全力实施绿满襄阳提升行动。以“绿满襄阳”三年提升行动为主导,重点实施五大绿化工程,即绿色通道工程、绿色水系工程、绿色村庄工程、绿色荒山工程、绿色屏障工程,细化工作措施,把任务落实到每个乡镇、村庄,落实到山头、地块、道路、河流、水库,做到应绿尽绿,努力实现“城在林中、镇在林中、村在林中、房在林中”的目标。

  全力建设现代水利体系。以提高水资源可持续利用为核心,以水生态文明城市建设为载体,做好保障水安全、保护水环境、彰显水生态、建设水景观、弘扬水文化、强化水管理六篇文章,强化底线思维,实施鄂北水资源配置工程配套工程建设等一批水利工程,扎实做好防汛抗旱工作,供水保障有力;整治、保护并举,城市防洪除涝和美丽乡村建设兼顾,保护水源地,改善水环境;实施河湖连通、湿地治理建设,建设湿地公园,形成水在城中、城在水中、绿在城中、山水相依的水生态;建设亲水城市,实施一批水景观工程,挖掘、弘扬水文化,大力发展水旅游;实施严格的水资源管理制度,推进汉江流域水利现代化核心示范区、全国水生态文明建设先行示范区等示范区建设,推进汉江生态经济带建设,最大程度发挥水效益,做活水文章。

  (三)改革创新。总书记讲,“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”。新形势下推进现代农业发展,要更多用改革的办法。改革是时代的主题,更是前进的动力。要坚持问题导向,深化农业农村改革,大力培育新型市场主体,激发市场主体活力,调整农业产业结构,推进农业供给侧结构性改革,用改革的办法矫正供需错位、供需错配等问题,用改革的办法促进发展理念观念更新,去激励体制机制创新,增强农业农村发展新动能,加快实现新旧动能转换,提升农业综合效益和核心竞争力,促进农业增产、农民增收。

  要更多用市场的办法。放眼国际、国内两个市场,同农业强国相比,人多地少是我们的基本国情,农业生产比较效益较低是我市农业的现状。要切实增加农民收入,必须从市场的角度寻求解决之道。要着力培育新型农业市场主体,提高农民组织化程度,加快转变农业发展方式,促进现代农业发展和农民就业增收。要引导龙头企业、专业合作社组织与农户有效对接,支持农民专业合作社和农户入股龙头企业,支持农民专业合作社兴办龙头企业,实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。要大力发展龙头企业联结农民专业合作社、带动农户的组织模式,与农户建立紧密型利益联结机制。要运用市场机制解决农业农村发展资金不足等难题,做活资源文章,推动农村资源要素流动增值。

  要更多用产业的办法。要跳出就农业论农业思维模式,坚持市场导向,坚持工业理念,对襄阳茶叶、核桃、油茶、桑蚕、蜂业、中药材、葛根、蓝莓、玫瑰、油用牡丹等有机特色产业,逐个研究发展措施,制定发展方案,整合资源要素,坚持全产业链推进,致力于打造集基地、加工、仓储物流、采摘体验、休闲观光为一体的有鲜明地方特色和良好美誉度的新增长点。积极开发农业多种功能,统筹美丽乡村、特色镇建设,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值,加快农业产业链整合和价值链跃升,培育一批“农户种养、就地加工、休闲旅游、循环生态”的融合发展新业态,打造一批农工贸旅一体化经营综合体,推出一批“互联网+农业”的电商平台和骨干公司。

  三、摒弃私心,作风上真改进

  路不行不至,事不为不成。做好“三农”工作,推进襄阳从农业大市向农业强市发展,任务艰巨,责任重大。担当这个硬责任、硬任务,取决于我们有没有扎实过硬的作风、有没有舍我其谁的担当。一是服务上优化。要认真学习农业农村政策法规,转变作风,深入调研,倾听基层和群众呼声,上接天线,下接地气,切实为“三农”发展排忧解难,齐心协力,完善政策,优化服务,提升效能,为实现农业强市创造良好环境。二是督办上有力。坚持目标导向、问题导向、效果导向,细化工作任务,制定目标明确、责任清晰、步调一致的任务路线图,紧盯重要时间节点,实施定期与随机相结合、明查与暗访相配合的督办检查,强化督查结果运用,建立督查结果的跟踪问效机制,打好组合拳、总体战,确保如期完成既定目标任务。三是工作上担当。自觉坚定信念,勇于担当,敢于担当,善于担当,把工作落细落实,把责任上肩上心,脚踏实地,实作实行实成,牢固树立功成不必在我的理念,多做打基础、利长远的事情,不搞涸泽而渔的政绩工程,切实做到真抓实干、敢于担当。四是要求上严格。认真开展“两学一做”学习教育,不忘初心,继续前进,坚持慎独慎微、慎始慎终、善始善终。对各项工程建设要加强监督管理,完善机制。要讲规矩、守纪律,讲原则、守底线,讲自律、守本分,努力把农业农村工作做好。■

  (作者系襄阳市人民政府副市长)