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本刊特稿

立足实际大力实施乡村振兴战略

(发布时间:2018-01-08)

黄 进

  党的十九大报告继承了党对“三农”工作一以贯之的重视并进行了创新发展,提出了实施乡村振兴战略,为农业农村工作指明了新方向,明确了新思路。襄阳市襄州区是传统农业大区,农业对襄州而言,既是优势、也有短板、更存机遇。学懂弄通做实党的十九大精神,实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,需要我们结合自身实际,找准自身问题,突出襄州特色,让党的十九大精神在襄州乡村广袤大地上落地生根、开花结果。

  襄州实施乡村振兴战略有哪些优势

  农业发展规模是我们的坚实基础。襄州是全国重要的商品粮基地、全国粮食生产先进县(区)、全国生猪调出大县(区)、全省著名的畜牧养殖大县(区)。在粮食产量上,全区耕地面积166万亩,农作物播种面积339万亩,建成高标准基本农田31.5万亩,粮食总产量连续多年保持在28亿斤以上,创下了“十三连增”的历史记录。在畜牧总产上,全区现拥有规模养殖场(户)13628家,猪、牛、羊、禽出栏总量分别达到200万头、26.5万头、45万只和2850万羽;肉类总产 26.8万吨,禽蛋总产 6.3万吨。在农业产业化上,我区现有以襄阳正大、襄阳鲁花为龙头的规模以上农产品加工企业81家,2016年全区农产品加工产值突破250亿元。

  现有板块格局是我们的有力抓手。近年来,襄州按照“全国一流、全省领先、全市样板”的要求,创建了国家级现代农业综合示范区,业已形成“农村新社区、农产品加工产业园、高效农业项目区和农村机制体制创新”四位一体的板块格局,引领带动了全区现代农业的快速发展。我们以激发镇域经济活力为抓手,推动农业增效、农民增收、农村增绿。按照“一主两翼三重六特”的布局,大力实施“镇域经济振兴工程”,出台并落实了一系列优惠政策,镇域经济对县域经济贡献率达到35%。

  传统农业品牌是我们的独特优势。襄州的农业有地位、有形象、有品牌,很多产品在全省、全国都有影响。全区有“农”字号国家驰名商标3件(“万宝”牌菜籽油、“孔明菜”牌大头菜、“聚香达”牌食用油),国家地理标志产品2个,国家地理标志证明商标13件,国家集体商标4件,省著名商标17件,湖北省名牌产品6个。20多种农副产品在国内大中城市和大型超市占据重要位置。一大批农业产业化龙头企业快速发展,“襄州精品名牌农产品”发展战略已经初见成效。

  广阔的平台是我们的成长空间。襄州区位优势明显,地理位置特殊,农业发展空间广阔。襄州从东北两个方向半环襄阳市主城区,依托近郊的优势,紧紧盯住市民的餐桌子、菜篮子、果盘子,实现生产地和消费地的无缝对接。此外,还可以将农业和旅游深度融合,因地制宜发展休闲农业、观光农业、采摘农业等新兴业态,拓展发展空间,让惠农富民的道路愈走愈宽。

  襄州如何实施乡村振兴战略

  以党的十九大精神为引领,实施乡村振兴战略,推动襄州农业农村发展,实现传统农业大区向现代农业强区转型跨越,要着重把握以下三个方面:

  质量变革,以内涵诠释襄州品质。坚持产业转型与生态建设并举,经济发展与乡村治理同步,实现乡村面貌从量变到质变的飞跃,在演进的过程中实现三有:一是产业有支撑。加快推进农业供给侧结构性改革, 发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。跳出单一的农业,实现一二三产融合发展,让农业成为有钱可赚的产业,为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。二是生态有保障。坚持严格保护和高效利用“双管齐下”,对耕地和水资源实行最严格的保护制度和管理制度,大力发展循环农业,强化种养结合、农牧结合,推广节水节肥节药新技术、新装备和绿色增产、健康养殖等先进生产理念,建设一批循环农业示范项目,力争走出一条绿色、环保、可持续发展之路,把绿水青山建设成为金山银山。三是治理有实效。进一步增强农村基层组织的凝聚力,切实发挥基层组织作用,让基层党组织在基层治理中发挥实实在在的效用,提高社会面的管控。让乡村成为人民向往的美丽家园,实现新时代乡村治理现代化。

  效率变革,以绩效体现襄州价值。思想观念落后以及由此衍生的工作效率低下,是制约农业农村发展的重要因素,必须下大气力加以解决。一是以解放思想为先导,转变发展理念。实施乡村振兴战略,必须进一步解放思想,打破传统农业农村发展思路的窠臼。通过“走出去”“请进来”等方式,为各级干部“充电”“换脑”,让贯彻新发展理念成为各级干部的思想共识,凝聚形成推动发展的统一思想。二是以科学目标为引领,明确发展思路。确定一个符合实际、符合群众愿望的思路和目标,找到一条正确的发展道路至关重要。必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,跳出传统思维和路径依赖,切实增强农业农村发展的创新力和竞争力。三是以聚焦问题为导向,理清发展思路。从襄州农业农村发展的基础条件、资源环境、文化认同等阶段性特征出发,找准影响和制约发展的主要矛盾和矛盾的主要方面,坚持“发展是解决一切问题的基础和关键”,从观念转变和机制转变入手,因地制宜,因人施策,抓重点、带全盘,促进全区农业农村工作整体提升。

  动力变革,以行动彰显襄州作为。把新旧动能转换作为实施乡村振兴战略的重要支撑。一是从传统动能转型中催生新动能。新动能可以从旧动能中腾笼换鸟、浴火重生。加快新旧动能转换,必须从襄州实际出发,从襄州发展阶段出发,要从传统动能转型升级中催生新动能,实现“老树发新芽”。二是从聚力招商引资中培育新动能。聚焦“新技术、新业态、新产业、新模式”,加大招商引资、招才引智、招科引技“三招三引”力度,扎实开展农业招商引资,突出招大引强,制定招商引资支持政策,着力引进一批科技含量高、市场效益好、辐射带动广的农业产业化龙头企业。为襄州农业发展积蓄后劲、赢得主动。三是从跨界融合中孕育新动能。以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展为路径,促进产业深度融合、跨界融合,按照农业供给侧结构性改革的要求,积极推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,鼓励引导工商资本“上山下乡”投资现代农业,促进一、二、三产融合发展。

  我们将按照党的十九大报告提出的“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”的要求,深入推进农业供给侧结构性改革,以科技创新为引领,推动农业节本降耗、转型升级和提质增效。突出效益优先,走高效特色农业发展之路;补齐发展短板,走一二三产业融合发展之路;创新规模经营形式,走适度规模经营之路;发展绿色生态农业,走可持续发展之路。■

  (作者系中共襄阳市襄州区委副书记、区政府区长)

  责任编辑:刘 海