在改革发展关键阶段、反腐倡廉建设重要发展时期，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上突出强调了反腐倡廉制度建设问题，这标志着我们党对反腐倡廉建设规律的认识达到了新的境界，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，把加强反腐倡廉制度建设的要求贯彻好、落实好。

    要把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置。加强反腐倡廉制度建设，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。我们要深化对制度建设重要地位和作用的认识，坚持以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，切实把反腐倡廉制度建设的任务和要求融入到经济、政治、文化、社会和生态文明建设之中，体现到党的思想、组织、作风、制度建设的各个环节，落实到反腐倡廉建设的各个方面。

    要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程。反腐倡廉制度建设必须围绕党风廉政建设和反腐败斗争实践来展开，与反腐倡廉的各项工作紧密结合。要坚持与加强教育相结合，保证教育取得经常性效果；坚持与强化监督相结合，推动监督工作落实；坚持与预防腐败相结合，充分发挥制度在预防腐败中的基础作用；坚持与严厉惩治相结合，不断提高惩治腐败的能力和水平。

    要着力提高反腐倡廉制度建设科学化水平。加强反腐倡廉制度建设，要注重体现科学发展观的要求，坚持以人为本的理念，按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法，提高制度建设的质量。要注重抓好反腐倡廉制度的系统配套，既重视基本制度建设，又重视具体实施细则的完善；既重视实体性制度建设，又重视程序性制度配套。要注重总结反腐倡廉制度建设经验，深入研究反腐倡廉建设规律以及重大理论和实践问题，实现反腐倡廉实践创新、理论创新和制度创新有机统一。要注重运用科技手段推进反腐倡廉制度创新，不断提高反腐倡廉制度建设科技含量。

    要采取有力措施提高反腐倡廉制度执行力。制度建设贵在落实，要把反腐倡廉制度的执行，作为当前反腐倡廉建设的一项重点任务来抓，坚决维护制度的严肃性和权威性。要加强反腐倡廉制度的宣传教育，使广大党员、干部、群众广泛了解制度、自觉运用制度、有效监督制度执行。要加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行的监督机制、问责机制。要督促领导干部做执行制度的表率，不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管。要坚决查处违反制度的行为，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。要加强制度建设考评工作，现有制度过时的要及时废止，有明显缺陷的要尽快修订完善，需要细化的要适时制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。■