政策信息/六项措施促进中小企业发展等9则

六项措施促进中小企业发展

工业和信息化部部长李毅中表示，要采取六项有效措施，帮助中小企业克服困难，营造有利于中小企业发展的良好环境，促进中小企业又好又快发展。一是要继续加大中小企业促进法和有关政策规定的实施力度。二是要加大财税等政策扶持力度。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模。加快设立国家中小企业发展基金。三是切实缓解中小企业融资困难。扩大对小企业的贷款规模和比重。加快推进创业板市场建设。提高担保机构对中小企业的融资担保能力。四是大力推进中小企业结构调整和优化升级。支持中小企业加大研发投入，加强产学研联合和资源整合。扩大中小企业技术改造专项资金规模。五是健全中小企业社会化服务体系。建立和完善财政分级补助机制，引导和支持各类中介服务机构开展信息等服务。六是引导和支持中小企业加强管理。广泛开展管理咨询等活动，引导中小企业加强基础管理，健全经营机制。

国土资源部

将对我国5个特定矿种开采

实行总量控制

国土资源部发布《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》，对黄金、钨、锡、锑、稀土等5个矿种开采实行总量控制。《办法》明确，通过按年度分矿种下达保护性开采的特定矿种勘查开采计划和实行开采总量控制管理，来对这些特定矿种实行有计划的勘查、开采，逐步实现矿业权有序投放和资源合理利用。国土资源部向社会公布全国控制指标分解落实情况。各有关省(区、市)国土资源管理部门在分解下达控制指标时，上下级国土资源管理部门间应按照职责分工签订责任书，矿山所在地市或县级国土资源管理部门和矿山企业间签订合同书，明确各方的权利、义务和违约责任。

今年将继续落实

结构性减税政策

国家税务总局局长肖捷在全国税务工作会议上表示，2010年将继续落实结构性减税政策，不断增强税收调控职能。他说，今年要继续落实增值税转型改革措施，完善企业所得税法相关配套办法，要落实好国务院已经确定的税收调整政策，实施好国家促进区域协调发展，加快民族和边疆地区发展，统筹城乡发展、推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展，以及促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策，加大对“走出去”企业的税收政策支持力度，继续完善和落实促进就业的税收优惠政策。

我国将继续加大

农机具购置补贴力度

从农业部获悉：农业部农业机械化管理司司长宗锦耀表示，今年国家将继续实施农机具购置补贴政策，增加补贴资金规模。近年来中央财政不断增加农机购置补贴资金规模，去年达到130亿元，比上年增加2.25倍。实施范围扩大到全国所有的农牧业县（场），补贴机具种类覆盖所有农牧渔业生产急需的关键环节的农业机械。这位负责人还表示，将优化基层经销商选择、公告制度，补贴产品的经销商由企业自主指定，经省级农机管理部门向社会公告。扩大基层经销商数量，促进市场适度竞争。

养老保险实现“全国通”

国务院常务会议决定，从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。此外，国家还将建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。

四部门发文宣布

中职免学费“农”字优先

经国务院同意，财政部、国家发展改革委、教育部和人力资源社会保障部联合发文宣布，从2009年秋季学期起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费。根据“中央政策引导、地方统筹安排、积极稳妥起步、逐步推进实施”的原则，从2009年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费，艺术类相关表演专业学生除外。对因免除学费导致学校收入减少的部分，通过财政给予的补助和学校开展校企合作及顶岗实习获取的收入来解决，以保证学校正常运转。免学费补助资金由中央财政统一按照每生每年平均2000元标准，与地方财政按比例分担。

抑制投机性需求

上海细化楼市新政

上海市政府公布《关于上海贯彻国务院常务会议精神进一步促进房地产市场健康发展的实施意见》，从税收信贷政策调整、加大普通商品住房供应、加快推进住房保障、加强市场监管四方面采取措施，遏制地价、房价过快上涨。根据《意见》，上海将抑制投资投机性购房，继续支持首次和改善型购房。对投资投机性购房，《实施意见》明确将严格执行差别化信贷政策，严格二套房信贷管理。此外，上海还将严格土地供应政策，增加普通商品住房土地供应；全面推进包括廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房等保障性住房建设，2010年逐步放宽经济适用房准入条件，扩大建设和供应规模，扩大享受面。

杭州创建经济租赁

住房保障制度

从杭州市房产管理局获悉：杭州市推出了经济租赁住房保障制度，通过“先租后售、租售并举”方式，有条件地将外来务工人员、大学毕业生纳入市区住房保障范围，实现了住房保障的“扩面”、“提质”。经济租赁住房制度是杭州住房保障体系的重要组成部分，将惠及四类人员，一是不符合廉租住房条件又暂无力购买经济适用住房的城市低收入住房困难群众。二是不符合经济适用住房条件又暂无力购买商品房的低中收入住房困难群众。三是在杭创业人才（大学毕业生）。四是外来务工人员。

昆明公职人员公务接待时

强行劝酒将被问责　　

昆明市出台针对公职人员的“戒酒令”，在全国首开公职人员劝酒挨罚先河。公职人员在公务接待中强行劝酒，导致对方身体健康受到损害的；影响对方正常履行公务职责，损害机关形象，造成不良影响和后果的；致使对方酒后产生违规违纪违法行为的；因劝酒导致对方言行失控的；故意用语言挑逗、刺激、要挟对方饮酒的；在对方已醉酒、意识不清、失去自控能力的情况下仍强迫其饮酒的；对方因身体原因不能饮酒，仍强迫其饮酒并诱发疾病的；对方不善饮酒，仍对其逼酒，并造成醉酒滋事或人身伤亡的；对方为驾驶人员或即将驾驶车辆的人员，仍对其逼酒造成酒后驾车的；其他因逼酒导致对方言行失控，造成不良影响的，都将被问责。

63  综合信息/2009年我国GDP同比增长8.7%等10则

2009年我国GDP

同比增长8.7%

国家统计局宣布，据初步测算，2009年我国国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%。2009年，我国农业生产继续稳定发展，粮食实现连续6年增产。全年粮食总产量达到53082万吨，比上年增长0.4%，连续6年增产。工业生产逐季回升，实现利润由大幅下降转为增长。全年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，增速比上年加快4.6个百分点。市场销售增长平稳较快，部分产品销售快速增长。全年社会消费品零售总额125343亿元，比上年增长15.5%；扣除价格因素，实际增长16.9%，实际增速比上年同期加快2.1个百分点。居民消费价格和生产价格全年下降，年底出现上升。全年居民消费价格比上年下降0.7%。城乡居民收入稳定增长，就业形势好于预期。全年城镇居民家庭人均总收入18858元。其中，城镇居民人均可支配收入17175元，比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%。农村居民人均纯收入5153元，比上年增长8.2%，扣除价格因素，实际增长8.5%。全年城镇就业人员比上年净增910万人。

海关税收逆势增长

海关总署发布，2009年海关税收净入库9213.6亿元，比2008年多收52.5亿元，增长0.6%。其中关税收入1483.8亿元，下降16.2%；进口环节税收入7729.8亿元，增长4.6%。这已经是海关税收连续20年创新高。

六成集体林地完成确权到户

集体林权制度改革进入全面推进新阶段。截至目前，江西、福建、浙江等23个省区市已全面推开林改，其中有9个省区市基本完成了明晰产权、承包到户的主体改革任务。全国已确权的林地面积达15.14亿亩，占集体林地总面积的59.42%，其中核发林权证的林地面积为11.4亿亩，共发放林权证4000多万本。国家林业局局长贾治邦介绍说，林改已成为破解三农问题的重要抓手和突破口。

中国社科院发布《社会蓝皮书》

城乡居民生活总体比较满意

中国社科院《社会蓝皮书：2010年中国社会形势分析与预测》指出，2009年城乡居民总体生活满意度基本稳定，处于接近“比较满意”的水平。就业形势方面，《社会蓝皮书》的数据显示，2009年前三季度，我国就业形势保持总体稳定。通过实施促进高校毕业生就业的一系列措施，大学毕业生的就业情况也好于预期。《社会蓝皮书》显示，劳动争议纠纷案件已经成为全国法院系统受理的民事案件中增长幅度最大、涉及范围最广、影响程度最深、社会关注最多的案件类型。其中，农民工是提起劳动争议最多的雇工群体，他们的维权意识日益增强。《社会蓝皮书》认为，2010年我国将进入新一轮的增长周期：社会结构变迁进入破除城乡二元结构的新成长阶段；人民生活进入大众消费的新成长阶段；高等教育进入大众教育的新成长阶段；社会保障进入构建覆盖全民体系的新成长阶段；改革从主要是经济改革过渡到全面改革的新成长阶段。

节能服务产业产值

达417亿元

随着节能减排的稳步推进，中国的节能服务产业也在蓬勃发展。中国节能协会节能服务产业委员会主任沈龙海透露，节能服务产业委员会的会员已从成立时的59家增加到目前的300家；截至2008年底，中国节能服务产业产值约为417亿元，从业人员6.5万人，合同能源管理项目投资额达到117亿元。沈龙海说，近年来，我国政府以及上海、北京等一些地方政府已经出台支持和鼓励合同能源管理机制推广，加快推出节能服务产业发展的政策措施。越来越多的公司特别是有实力的民营公司和国有大型企业进入节能服务领域。

2008年全国研发经费

总支出增长24.4%

据国家统计局、科学技术部、财政部发布的《2008年全国科技经费投入统计公报》显示，2008年，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入力度加大，投入强度再创历史新高。全国R&D经费总支出为4616亿元，比上年增加905.8亿元，增长24.4%；R&D经费投入强度（与国内生产总值之比）为1.54%，比上年的1.44%有所提高。按研究与试验发展人员（全时工作量）计算的人均经费支出为23.5万元，比上年增加2.1万元。

今年将积极推进

党委新闻发言人制度建设

国务院新闻办公室负责人表示：推进党委新闻发言人的制度建设，将是2010年新闻发布制度建设和新闻发布工作的一项重要任务，也将是今年新闻发布工作的一个亮点。要推动党中央的各个部门和各地省区市的党委加快制度建设，加强信息发布，通过发布会、提供新闻采访服务等多种形式来发布党务信息，为公众提供更加快捷的服务。据统计，2009年，党中央国务院各部门举办新闻发布会573场，各省（区、市）人民政府新闻办公室举办新闻发布会1013场，比2008年有所增加。

我省突出五个基本

开创基层党建工作新局面

我省在深入开展学习实践科学发展观活动中，以健全基本组织、建强基本队伍、落实基本保障、开展基本活动、完善基本制度“五个基本”为重点，强力推进基层组织建设，开创了基层党建工作新局面。全省采取单独、联合、挂靠、依托和派驻党建联系员等方式，加大党组织组建力度，并向所有非公经济组织和社会组织选派党建联络员、指导员。通过公开招考、选拔等方式，配强村党组织主要负责人，确保软弱涣散村党组织转化率达到90%以上。全省还将投入专项资金培训10万名村干部，至今已投入1亿多元建设8个省级农村党员干部培训示范基地。第三批学习实践活动启动以来，全省重点开展了“城乡互联、结对共建”，“听民声、访民情、解民难大走访”、党代表“进万家、结万户、解万难”三大活动。目前，省、市、县三级共与1.5万多个村（社区）结成对子，帮扶困难党员8.1万人，到位帮扶资金6.1亿元。

武汉全力扶持新兴产业

据测算，2008年武汉市15个新兴产业的总产值为1400亿元。武汉市计划通过实施“振兴方案”，力争在6年时间内，新能源、生物产业、激光、新材料、节能环保等15大新产业总产值达到6000亿元。为了达到这个目标，围绕15个新兴产业，武汉市成立了15个由市委、市政府领导分头挂帅，政府各职能部门各司其职的振兴产业工作组。在做好产业规划的基础上，初步建立了新兴产业项目库，目前已筛选了对产业调整和振兴有较大带动作用的项目408个，总投资1815亿元。武汉市政府把对新兴产业的扶持，贯穿于产业发展的每一环节。为了解决新产品的推广、使用难题，政府部门除了先试先用外，还制定了全面的推广措施。与此同时，武汉出台了一批扶持新兴产业的优惠政策。从2009年起，市政府各部门用于产业发展的基金，统筹60％投向新兴产业。为鼓励社会资本投向新兴产业，政府确认投资额度超过500万元的，按2％实行贷款贴息和补贴。政府还将为新兴产业搭建发展平台，建立新产品“绿色通道”，全力助推新兴产业。

我省文化产业与事业齐推进

2009年，我省遵循“文化事业以政府为主、文化产业以市场为主”的思路，进一步深化文化体制改革，实现文化产业与文化事业齐头并进。湖北的传媒强省地位日益显现，《楚天都市报》、《特别关注》、《知音》等10种报刊，期发量超过100万份，为全国独有。全省已组建7个传媒集团，其中，湖北长江出版集团正筹备2010年整体上市。文艺院团的改制工作也正稳步推进。到目前，武汉市已完成豫剧、越剧、评剧三团的转企改制。在体制转轨中，文艺演出市场更加繁荣。“免费”是湖北文化事业发展中的关键词。2007年，湖北省博物馆在中部省级博物馆中首先免费开放，到2009年，全省免费开放的博物馆已达71家。农村、乡镇一直是文化服务的薄弱点。2009年，省文化厅起草送审了《乡镇综合文化站管理办法》等文件，明确了乡镇文化站的“公益性文化服务组织”性质和管理、财政投入保障机制。一年来，全省下达乡镇综合文化站建设项目311个，建设资金5150万元，均创历年之最。■