党的十七届四中全会《决定》明确指出，要“大兴密切联系群众之风”、“保持党同人民群众的血肉联系”。密切联系群众是共产党人执政的政治优势。新的形势下，进一步发挥密切联系群众的政治优势，主动规避脱离群众的政治风险，是当前党的作风建设的一个重点问题。

　　一、反对官僚主义，以亲民爱民

           的作风对待群众

　　官僚主义是影响党群关系、干群关系的重要因素之一。加强党的作风建设，就要切实解决“官僚主义严重”的问题，以亲民爱民的作风对待群众。

　　第一，端正对群众的态度。这是反对官僚主义、密切联系群众的行为起点。一是要以平等的态度对待群众。党员干部有职位、有级别、有权力，但它是组织和人民给予的，党员干部不是高居于群众之上的“老爷”，干部与群众没有尊卑贵贱差别。作为一名党员干部，要自觉排除官本位文化的影响和官本位潜规则的干扰，不打官腔、不摆官架，永做劳动人民中的普通一员。二是要以虚心的态度对待群众。作为一名党员干部充满自信可以理解，完全正当，问题是不能把相信自己变成自以为是，瞧不起群众，甚至贬低群众。党员干部作为群众的领路人，要善于用群众的智慧来提升自己，以群众的力量来强化自己，自觉地“问政于民”、“问计于民”。三是要以服务的态度对待群众。党员干部究竟是干什么的？说到底就是为人民服务。高居于群众之上，当官做老爷，这与党的宗旨不符，有违党的要求和人民的企盼。党员干部要牢记党的宗旨，争当人民公仆，为群众着想，为群众解难，为群众分忧，为群众办事。

　　第二，增进对群众的感情。这是反对官僚主义、密切联系群众的行为基础。一是对群众要有善意。要体谅群众，党员干部办事应该充分考虑群众的经济承受能力和心理承受能力，态度要和蔼，工作要细致，作风要民主，要把好事办好，不能自以为是为群众办事就可以胡来。要尊重群众，党员干部处理问题要注意方式方法，不能盛气凌人、以势压人，更不要搞“强制执行”。要理解群众，党员干部在解决群众问题的过程中不要操之过急，要耐心做工作，注意循序渐进。二是对群众要有情意。党员干部对待群众要多一点亲情，多一点友情，多一些同情，不能责难群众、为难群众而应心系群众安危，关注群众冷暖。对群众反映的问题不以“请示”推诿，不以“研究”敷衍，不以“了解”拖延。三是对群众要有爱意。党员干部只有爱群众才能自觉为群众服务，反之就会把群众抛之脑后。党员干部的楷模孔繁森曾经这样说过，“共产党员爱的最高境界是爱人民”。这是他能够情系雪域高原、挚爱藏乡人民的原动力。爱人民才能走进群众之中，与群众心心相印。

　　    二、反对形式主义，以求真务实的

               作风取信群众

　　形式主义是影响党群关系、干群关系的重要因素之二。加强党的作风建设，就要着力解决“形式主义严重”的问题，以求真务实的作风取信群众。

　　第一，为群众说实话。党员干部说话，要体现群众的心声，不讲大话、套话、假话。一是说群众想表达的话。党员干部在自己的工作过程中，要深入群众之中，了解他们的所想、所愿、所盼、所恨，使自己对问题的掌握、表达能够与群众的愿望要求对接，不要以自己的主观臆想代替群众的真实意愿，以个人的好恶取代群众的诉求。二是说群众愿意听的话。党员干部要敬畏群众、诚待群众，面对群众要讲真话而不要讲假话，讲管用的话而不要讲空话，讲短话而不要讲长话，讲问候的话而不要讲盛气凌人的话，讲言而有信的话而不要讲吹牛不兑现的话。三是说群众听得懂的话。党员干部与群众交流、对话，要学会用群众的语言表达，努力从官腔、官话中解脱出来，做到言之有物、言之有味、言之有趣、言之有理，避免出现“说不上去，说不下去，说不进去，给顶了回去”的问题。

　　第二，为群众办实事。党员干部办事，要着眼于群众的迫切需要，积极为群众办好事，办实事，不做损害群众利益的事情。一是尊重经济建设规律。把经济建设搞上去，为群众谋利益，这是党员干部的天职，但一定要遵循经济建设的内在规律，不要搞脱离实际的“胆量经济”，急于求成的“浮躁经济”，追名逐利的“政绩经济”，破坏生态环境的“短期经济”。二是切实关注民生。在全面建设小康社会、促进社会和谐、应对金融危机的实践中，党员干部要深入基层，深入一线，倾听民声，了解民情，关注民生。不做形式主义的表面文章，不搞劳民伤财的花架子。从当前来讲，要紧紧围绕保发展、保增长、保稳定，把“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”这五大民生问题抓落实、抓到位，以改善民生的实际成效取信于群众。

　　    三、反对奢侈浪费，以艰苦奋斗的

               作风奉献群众

　　奢侈浪费是影响党群关系、干群关系的重要因素之三。加强党的作风建设，就要坚决杜绝“铺张浪费、奢靡享乐”的问题，以艰苦奋斗的作风奉献群众。

　　第一，职务消费要注重节俭。反对奢侈浪费，提倡艰苦奋斗，必须尽快解决职务消费中的节俭问题。党员干部大都处在领导工作岗位上，为了方便开展工作，需要必要的职务消费，但一定要本着勤俭节约的原则，从严掌握，从严控制。在工作场所上不追求豪华，能够办公就行；在车辆配备上不追求高档，能够代步就行；在出国出境上立足学习考察，不搞公费旅游。严禁讲排场、比阔气、图享受、乱花钱。党员干部的工作条件、生活条件只能随着经济社会的发展而逐步改善提高，不能搞超前享受、超标准享受。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，应该成为党员干部永远牢记的历史警示。党员干部的职务消费标准、职务消费行为要尽快进行制度规范，主动接受社会公众的监督。

　　第二，公务接待力戒铺张浪费。当前在公务接待中的比阔风、奢侈风、攀比风、浪费风屡屡为社会所谴责，被群众所批评，我们应采取得力措施加以解决。在接待标准上，要从严掌握，不能放宽标准，或者超标准接待。要进一步压缩接待经费，实行严格的接待经费预算和接待经费审计。在接待规模上，要严格控制接待对象，不能过于宽泛，对于作陪人员也要进行限制，作陪人数比客人还多的现象要尽快改变。在接待内容上，要围绕业务交流、工作考察和学习培训进行，不能用公款大吃大喝，不得安排旅游观光项目。组织活动要注意健康有趣，不得安排进入营业性娱乐场所、健身场所，或提供一些不正当的服务。要通过这些措施把过高的公务接待费用降下来，把有限的资金更多地用于发展经济、改善群众生活。

　　第三，项目安排、资金使用要厉行节约。反对奢侈浪费，注重艰苦奋斗，必须尽快解决项目安排、资金使用中的节约问题。应对金融危机，从中央到地方安排了大批项目，投入了大量资金，能否把这些项目建设好，把这些资金使用好，使其最大限度地造福于社会，造福于人民，就要求党政领导机关、党员干部努力贯彻勤俭节约的原则，自觉养成精打细算的习惯，形成艰苦创业的风气。做到在项目安排上量力而行，不盲目追求多、追求大、追求快，而着重考虑其项目质量、项目效果，防止低水平重复建设；做到在资金使用上不大手大脚，注意量入为出，减少开支，降低成本，以少投入、多产出为着眼点，避免不必要的资金浪费。“坚决制止搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’”。

　　    四、反对以权谋私，以清正廉洁的

               作风赢得群众

　　以权谋私是影响党群关系、干群关系的重要因素之四。加强党的作风建设，就要切实解决“利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益”的问题，以清正廉洁的作风赢得群众。

　　第一，坚持用权为民。反对以权谋私，保持清正廉洁，需要党员干部树立正确的权力观，正确对待手中的职务权力。一是要清楚手中权力的来源。党员干部手中的权力来自人民。不能本末倒置地认为权力是领导给的，是上级封的。二是要清楚手中权力的责任。人民授予党员干部职务权力，是对党员干部的一种信任、一种希望、一种托付，对此，党员干部切不能辜负。用权为民是党员干部义不容辞的历史责任。党员干部应该自觉做到在其位、谋其政、负其责、尽其力，而不能玩忽职守。三是要正确行使手中的权力。党员干部要时刻警醒自己，主动防范擅用权力、滥用权力，积极规避用权风险，坚决抵制“权力资本”的诱惑，自觉做到权为民所用，利为民所谋，始终为了人民的利益创造新的、坚持好的、改正错的。

　　第二，坚持清正廉洁。清正廉洁是党员干部赢得群众爱戴、得到群众支持的重要因素。我国的先哲孔子曾说过，“为政以德”，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。对于党员干部来说，加强道德修养，反对生活庸俗化，做到清正廉洁尤为必要。一是培养健康的生活情趣。党员干部清正廉洁之风是以健康的生活情趣为基础的，健康的生活情趣可以使党员干部不走错路、不走邪路。要追求品位而不要迷恋低俗，要追求境界而不要崇尚庸俗，要追求风雅而不要陷于粗俗。二是保持高尚的精神追求。党员干部应该走出“自然人”的局限，摆脱“社会人”的弱点，体现“共产党人”的风采，不要“对酒当歌，人生几何”的声声悲叹，而要有“不须扬鞭自奋蹄”的上进精神。不迷失自我，不放纵自我，耐得了寂寞，守得住清贫，经得起诱惑。三是坚守获取利益的正当原则。党员干部希望提高生活水平，要求改善生活质量，属于正当行为。但是在谋求利益、获取财富的过程中，要恪守“君子爱财，取之有道”的原则，遵循合法、合理、合情的准则。■

 （作者系中共湖北省委党校教授）