2009年，枣阳市吴店镇工农业总产值达45亿元，经济综合实力连续多年位居全省乡镇前列。这主要得益于抓基层党建。在这方面，我们有三点体会。

    一、基层党建一定要夯实根基。抓好党建工作，基层基础工作至关重要。我们按照省委加强“五个基本”建设的要求，实现了五个“全覆盖”：一是党的组织全覆盖。在全镇19家规模以上非公企业建立了党组织，依托甘蔗等四大支柱产业链建立了4个产业协会党组织。二是基本制度全覆盖。健全了民主集中制、党建责任制、组织生活、民主决策和监督、密切联系群众等五大制度体系 ，规范了村级档案，村级组织工作基本步入规范化、制度化。三是活动阵地全覆盖。全镇筹资350多万元，新建和改扩建村级办公活动场所17处，建起多功能活动室、卫生室、农资超市及各种文体设施，远程教育站点进村入户，实现村村都有规范的办公活动场所。四是培训工作全覆盖。每年坚持对村“两委”干部、村级后备干部、无职党员、入党积极分子进行一次集中轮训。五是基本保障全覆盖。建立了最低工资限额等“五项保障机制”。对实绩显著的村组干部，优先推荐为各级人大代表、政协委员和乡镇公务员招考对象，优先呈报各级嘉奖。

二、基层党建一定要破解难题。农村税费改革后，村级组织地位和功能弱化、凝聚力和号召力不强的问题相对突出，根本原因在于组织设置不优、体制不顺、基层民主不活，特别是集体经济薄弱。为破解这些难题，我们全面推行了村级组织建设“三三制”模式。一是组织体系实行“三位一体”。全镇46个村中，有35个村实现村级党组织、村民自治组织、村级集体经济组织主要负责人“一肩挑”，班子成员实行双向进入、交叉任职。二是运行机制推行“三会治事”。村级重大事务实行党组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事。党支部履行决策组织权，确保要事能议；村民（代表）会议履行决策表决权，确保议而能决；村委会履行执行权，确保决而能行。三是保障措施实行“三联共建”。就是干群联动、工农联建、城乡联创，共建社会主义新农村。市直机关、非公企业、镇直部门派出新农村建设工作队，与村级组织结为共建对子，开展“城乡互联共建”活动，形成机关帮助基层、城市带动农村，资源共享、优势互补的和谐发展新格局。初步探索了合理经营土地、盘活集体资产、依靠资源开发、兴办村级项目、成立中介组织、发挥地域优势、发展效益农业七种发展集体经济有效途径。全镇９０％的村经营性纯收入超过5万元。

三、基层党建一定要充满活力。我们按照“组织搭台、党员唱戏”的思路，开展了“三大活动”：一是“双建双带”活动。鼓励农村党员干部创建农业公司和示范基地，带头致富、带领群众共同致富。全镇900多名党员创办实体565家，形成产业基地22万亩，2009年，带动群众人均增收800多元，人均纯收入达到6368元。二是“服务承诺”活动。结合开展学习实践科学发展观活动，组织全镇党员结合自身实际，扶贫济困、服务群众，并承诺每年度至少干1-2件实事。学习实践活动开展以来，广大党员解决自身问题400多个，帮扶困难群众300多户，提供致富信息200多条，为群众解决实际困难1600多件。三是“无职党员设岗定责”活动。各支部设立政策宣传、科技致富、治安调解等岗位，引导党员积极参与到村级发展稳定工作之中。近年来，全镇46个村全部实现“三无”：无越级上访、无超计划生育、无重大刑事案件。■

（作者单位：中共枣阳市吴店镇党委）