2008年，天门市被确定为湖北省文化体制改革综合性试点。天门市委、市政府紧紧抓住这一改革契机，不等不靠，大胆探索，文化体制改革取得了一些突破。当年8月，天门市作为“全国文化体制改革先进地区”，受到中宣部等四部委的表彰。我们的主要做法是：

　　一、围绕市场抓改革，文化体制改革不断深化。按照中央精神和省委的统一部署，天门市的改革始终围绕关键环节和重点领域展开。

　　1、抓试点，探索文化单位内部改革。一是以改革经营管理体制为突破口，在市花鼓剧团实行劳动、人事、分配三项制度改革，转变政府投入方式，实现剧目补贴制和演出补贴制，建立了竞争机制和“以钱养事”新机制。二是在天门日报社和市广电台实行宣传与经营“两分开”：在市广电台成立了“一室三中心”，即总编室、新闻中心、广告中心和技术中心，实行制播分离；在天门日报社，成立了编辑委员会，实行总编负责制，加强业务管理。同时成立了天门市江汉文化传播有限公司，实行公司制运行，加强经营创收工作。

　　2、抓重点，理顺文化管理体制。一是推进文化广播系统的管办分离。成立市文化广电新闻出版局，履行政府职能，组建市广播电视台，承办广播电视业务。二是推进文化综合执法。成立市文化市场行政执法局，履行原市广电局和原市文化局的市场管理职能。三是推进乡镇文化体制改革。全市27个乡镇文化站全部转制为服务中心，完成了“两转”（单位转机制，职工转身份）、“四保”（保职能、保经费、保阵地、保牌子）工作，建立乡镇文化服务中心“以钱养事”新机制。

　　3、抓难点，推进文化经营单位转企改制。市政府先后筹资7480万元，对新华书店、电影发行放映公司、有线电视网络公司、天门剧院、人民剧场进行整体转企改制，一次性安置职工621人，分流173人。目前上述5个单位均已建立了企业管理制度，经济效益明显提高。

　　二、凸显民生抓服务，文化事业日益繁荣。天门市坚持以保障群众基本文化权益为出发点，着力加强文化基础设施建设，不断完善公共文化服务体系。

　　1、“三类文化俱乐部”拓展市民文化活动场所。一是农村文化俱乐部。至2008年，全市建有农家书屋150家、农村文化中心户248户、村级文化活动室700个、农村休闲健身点98个。这些农村文化俱乐部的建成，丰富了农民的文化生活。二是社区文化俱乐部。通过“政府拨一点、社会筹一点、街道社区出一点”的办法，完善社区文化设施，全市已建社区文化俱乐部130余家。三是企业文化俱乐部。市里制定了三星至五星级企业职工文化俱乐部建设标准，不少企业舍得投入，创建积极性很高。

　　2、“三个文化节”丰富市民文化生活。一是举办“农民文化节”。从2001年开始，天门市坚持每年举办“陆羽广场文化活动”，农民演、农民唱，参加的群众演员近万人，观众达300万人次。二是举办“邻居文化节”。全市现有民间乐队174支、腰鼓队204支、业余剧团18个、皮影队24支。通过这支民间演艺队伍进村入巷，为市民演出，丰富群众文化生活。三是举办“企业文化节”。一些企业通过举办企业文化节活动，有力地促进了企业文化建设。

　　3、“三项文化惠民工程”保障群众文化活动。一是农村文化阵地工程。目前全市27个乡镇办场均建有综合文化站，其中70%的文化站符合“三室一厅”的标准，市、乡、村三级文化服务网络基本形成。二是文化“三下乡”工程。政府通过项目补贴等形式引导文化“三下乡”。据统计，近４年来，全市共送戏下乡1216场，送电影下乡20680场，送图书下乡46万余册，农民的精神文化生活得到极大改善。三是广播电视村村通工程。全市789个村已全部通广播，2010年，所有村可实现通有线电视。

　　三、依托特色资源抓招商，文化产业开始提速。近年来，天门市依托陆羽茶文化、侨乡文化、石家河文化、花鼓文化、佛祖山宗教文化、江汉平原民俗文化等特色文化资源，高水平策划一系列文化产业项目，致力于文化招商，文化产业发展较快。一是创新思路，打造文化产业发展平台。二是创新机制，优化文化产业发展环境。三是创新业态，拓展文化产业发展空间。截止到2009年，全市规模以上文化企业发展到6家，完成总产值9.79亿元、增加值4.85亿元，占全市同期GDP 2.4%。目前投入10亿元的佛祖山宗教旅游项目、5亿元的长寿山生态旅游项目、1.5亿元的陆羽故园文化产业项目、2亿元的石家河遗址博物馆和石家河考古研究中心以及8000万元的天门市演艺中心已经先后破土动工，文化产业发展势头良好。■

（作者系天门市人民政府市长）