近年来，襄樊市襄城区委、区政府把发展循环经济作为解决工业短板问题的突破口，着力挖掘和利用资源比较优势，在“工业强区”的道路上迈出了坚实步伐。目前，全区已形成能源、化工、建材、机电、纺织、食品加工等六大支柱产业。2009年，全区规模以上工业企业突破100家，比2007年翻了一番；规模以上工业产值85亿元，与2007年相比（按可比口径）增长3.6倍。

立足区情  谋划循环经济发展

　　——统一认识，明确目标。为了加快循环经济发展，我们在全区开展了“突破思想藩篱”大讨论，在干部群众中树立“发展第一”的理念。在此基础上，确立了襄城区发展循环经济的指导思想，即以科学发展观为指导，紧紧围绕襄城新型工业化发展目标，以减量化、资源化、再利用为核心，以技术创新、制度创新为动力，大力推进经济发展方式转变，通过3—5年的努力，把襄城建成“三废”零排放、消费绿色化、资源节约化、生态文明型、公众环保型的循环经济示范区。

　　——突出重点，科学规划。在技术方面，以零排放、零污染、低能耗为目标，积极采用清洁生产、绿色设计、节能、节水、节地、节材等循环经济技术。工业突出能源、化工两大重点，形成以襄樊电厂为龙头的能源循环利用产业链。农业以发展生态农业为重点，形成农业生物间的物质和能量的循环利用，构建农村生物质能源循环链；以畜牧养殖为重点，构建食物梯次利用循环链；以农产品加工为重点，构建工农业互相融合的循环链。旅游业形成以生态旅游为先导的绿色消费体系。在流通方面，广泛开展绿色消费教育，增强食品安全与环境保护意识，培养绿色消费意识与绿色消费需求，倡导理性消费与清洁消费。

　　——健全机制，强化保障。在监管机制上，加大《循环经济促进法》的执法力度，坚持环境影响评价和环保“三同时”制度，严格环保审批，贯彻环保一票否决制，严把建设项目准入关；加强对企业在循环经济各个环节中废弃物的跟踪和管理，督促企业加强污染物处置。2009年，我们先后杜绝了污染重、能耗高、浪费大的投资项目22个，处理超标排放行为43起。在政策引导上，对于发展循环经济企业和相关装备企业技改投入、民间资本向循环经济倾斜等有利于循环经济发展的项目予以一定奖励。在组织保障上，成立发展循环经济工作领导小组，明确相关单位职责，加强对循环经济发展的指导、协调和重大问题的协同处理，保障循环经济各项政策落实。

发挥优势  推进循环经济发展

　　——围绕核心产业，延伸产业链条。着力发挥辖区大企业在资源、资本、产品、技术、人才等方面的带动效应，引导相关产业集群、集约发展，构建循环经济产业链，加速扩张经济总量。比如，针对襄樊电厂粉煤灰的再利用，我们以襄城经济开发区为平台，引进华新水泥、葛洲坝水泥、天健公司等建材企业，年消化粉煤灰近百万吨，占襄樊电石粉煤灰排放量80%以上；围绕泽东化工、乾泰磷化磷石膏再利用，引进金源盛等企业，年生产石膏切块800万平方米，减少灰场用地近100亩，增加直接经济效益1.6亿余元；依托航宇科技人才资源，引进伺服产业园项目，该项目建成后，襄城有望成为全国唯一的从伺服元件生产到伺服系统开发再到智能机器制造的产业基地。

　　——依托教育资源，强化技术支撑。我们依托辖区大中专院校及科技人才优势，广泛开展“校地共建”。先后建成了建筑面积5000多平方米的科技孵化园和1000多平方米的大学生创业基地。楚天源化工和襄樊学院组建研发中心等10多个项目正在洽谈入园事宜。同时，我们加大扶持力度，积极推进校企直接合作。襄樊统领科技与武汉理工大学合作的新型水泥助磨剂项目、襄樊科民化工与襄樊学院合作的新型清洁燃料项目已成功投产，并取得良好的效益。

　　——拓宽融资渠道，保障资金投入。积极搭建融资平台，拓宽融资渠道，为企业提档升级解决融资难题。区里积极协调国有商业银行加大对襄城工业企业资金投放量。2009年，我们协调农行、建行、交行等金融机构共向工业企业投放贷款15.6亿元，其中技改资金8.9亿元，占贷款总额的57%，实施技改项目78个。

　　——推进绿色旅游，彰显资源优势。襄城区文化底蕴深厚，旅游资源丰富，但开发不够。发展文化旅游产业是襄城发展循环经济、走生态产业化道路的必然选择。为了彰显襄城历史文化资源优势，我们在强力推进“工业强区”的同时，抓住“鄂西生态文化旅游圈”建设机遇，大力实施“文化立区”战略。依托隆中国家4A级风景区和襄城丰富的历史文化、山水文化、城池文化、军事文化、宗教文化，大力发展绿色文化旅游业，增强文化软实力。

依托园区  放大循环经济效应

　　——大力发展循环经济企业集群。我们依托襄城经济开发区，引进环保企业，引导化工、建材等企业向园区聚集，延伸产业链条，发展壮大一批以循环经济发展为主的企业。目前，在襄城经济开发区这类企业达到13家。其中以资源节约为主的企业有7家,以提供产品改善环境为主的企业有4家，以消除环境污染为主的企业有2家。

　　——不断提升循环经济层次。在企业层面，推行企业清洁生产审核，鼓励企业内部节能降耗，采用节能减排技术，促进清洁生产，实现减量化。例如，襄樊火电厂使用的等离子点火和高温点火技术，每年节约柴油2700多吨，柴油使用量减少了一半。华新水泥公司采用的立磨机设备比传统的管磨设备生产的水泥每吨降低电耗15度以上，年可节约用电3000万度。在园区层面，大力实施绿色招商，建立企业生产链接，以襄城经济开发区为主，形成了园区循环经济产业链。在社会层面，加强公众环保意识教育，积极推行垃圾分装、沼气能源、生物质能源、节能产品，为加快循环经济的发展提供了良好的社会基础。

　　——逐步放大循环经济效应。循环经济的发展使襄城在经济、生态、社会等方面都获得良好收益。例如，恩菲环保公司的垃圾发电项目，可日处理垃圾1200吨，年发电1.1亿度，年创产值5000多万元，垃圾处理后的容积缩小80%。华新水泥公司利用襄樊电厂的粉煤灰生产水泥，每年可消化粉煤灰80万吨，实现年产值4.5亿元。据不完全统计，循环经济每年为襄城区创造直接经济效益20多亿元，创造就业岗位7000多个。■

    （作者系中共襄樊市襄城区委书记）