根据中央统一部署，2008年9月以来，一场声势浩大的学习实践科学发展观活动在全省16.5万个基层党组织、340万名党员中分批展开，围绕“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的总体目标要求，全省上下掀起了学习实践科学发展观的热潮。

　　科学发展，在荆楚大地奏响了时代最强音。

加强组织领导和指导

　　中共湖北省委紧紧围绕落实胡锦涛总书记的重要指示，明确把“推动科学发展、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点”作为我省学习实践活动的主题。习近平、贺国强、李源潮等中央领导同志多次对我省学习实践活动作出重要批示和指示。中央领导同志的关怀指导使全省党员干部备受鼓舞和鞭策。全省上下始终把学习实践活动作为应对挑战、化解矛盾、凝聚力量、加快发展的重大战略机遇，切实加强领导，科学统筹谋划，精心组织实施。

　　——实行以上带下，认真落实责任。省委建立了“书记抓、抓书记”、“书记抓总、常委分工负责”的领导机制；省委书记罗清泉、省长李鸿忠、省委副书记杨松等省级党员领导干部坚持带头参加学习调研，带头作辅导报告，带头查找解决问题，带头参加民主生活会，带头抓整改落实，指导基层开展学习实践活动。省委常委、省人大和省政协主要领导、党员副省长分别联系一个县(市、区)，各地各部门建立了党委(党组)领导班子成员联系点制度，较好地发挥了表率作用。全省共建立处级以上领导干部联系点8300多个，带动了整个学习实践活动有效开展。

　　——明确目标标准，搞好分类指导。省委学习实践活动领导小组根据不同批次、不同阶段、不同环节和不同参学对象的实际和特点，分别制定指导意见和实施方案，分层分类对学习实践活动对象提出量化考核目标、工作措施和考核评价标准，确保学习实践活动扎实有效推进。鄂州、黄冈等地推行学习实践活动量化目标管理，黄石、仙桃、潜江、天门、神农架等地制定指导检查工作细则，确保学习实践活动不走过场。

　　——强化舆论引导，树立正确导向。始终把舆论宣传工作放在重要位置，坚持以正确的舆论把握活动的导向。注重发挥赤壁市等典型的示范效应，为各地提供学习榜样。注重用身边事教育引导身边人，开展“科学发展 荆楚榜样”十大基层先进典型评选、黎锦林先进事迹巡回报告会等一系列集中宣传活动，总结和推广赤壁市、仙洪试验区、黎锦林等先进典型3394个；一些地方还通过举办党员会、群众会、演讲比赛，组织腰鼓队、军鼓队拉横幅游行宣传等形式，增强了学习宣传的吸引力、引导力和感召力。

　　——加强检查督办，狠抓工作落实。通过定期召开阶段工作部署会、推进会、经验交流会，始终保持强有力的推进态势。建立了省、市、县、基层四级督办联动机制，各级党委书记定期听取下一级党组织负责人情况汇报，一级抓一级，层层抓落实。全省各级共派出巡回检查组89个、指导检查组1205个、指导小组2636个、指导员14037人，实现了学习实践活动参学单位指导检查全覆盖。

努力形成科学发展的共识

　　学习实践活动首先要解决各级党员干部特别是领导干部思想认识问题，努力形成科学发展的共识。

　　——在深化学习中武装头脑。从学习实践活动一开始，省委就反复强调要把深化学习放在首位，按照建设学习型党组织的要求，深入学习贯彻中央一系列重要会议和指示精神，突出基层党组织领导班子和党员负责人这个重点，扎实抓好理论武装。各地各单位普遍实行会议集中学、平时分散学、结对帮扶学、网络传递学、讨论交流学、典型引路学、领导辅导学等多种有效方式。襄樊市推行一早一晚“小广播”，会前会后“小课堂”，一问一答“小手册”，每日一次“小提醒”，雨日周末“读书会”的“四小一会”学习模式；黄石、鄂州等地探索建立“阵地课堂”、“田埂课堂”、“农户课堂”、“流动课堂”、“外出打工课堂”、“文艺课堂”、“网络课堂”；荆门、天门等地将科学发展观事例编排成群众喜闻乐见的“三句半”、渔鼓、快板、豫剧；十堰市张湾区在农村巡回放映爱国电影、科学发展观专题片、农业技术指导科教片等题材影片；秭归县编印《农村党员学习实践活动通俗谣100首》，寓教于乐。丰富多彩的学习教育形式，保证了党员学习全覆盖、见实效。

　　——在解放思想中统一思想。全省组织开展“10+5+X”解放思想大讨论活动，即省委集中举办10场高层论坛、5场大型报告会，各地各部门各单位组织若干场各具特色的解放思想大讨论活动。第一、二、三批参学单位共举办演讲会、辩论会、研讨会等各种形式的大讨论活动7300多场，在全省上下掀起一场强劲的“思想风暴”，特别是对各级党员干部中存在的内陆意识、“官本位”意识等进行深入剖析，对“先发展、后科学”等错误观点进行深刻反思，进一步更新了观念、凝聚了推动湖北科学发展的强大动力。

　　——在调研剖析中形成共识。每一批学习实践活动启动前，省委领导都直接带队，围绕不适应不符合科学发展观的思想观念问题、加快转变发展方式问题、“三农”问题、群众反映强烈的民生问题、制约科学发展的体制机制性障碍问题、党的建设问题等重大专题，深入开展调查研究。各地各部门各单位围绕省委确定的重大专题，结合自身实际，深入开展大调研大走访活动，广泛征求群众意见建议，形成了一批高质量的分析检查报告，明确了努力方向。学习实践活动开展以来，全省共确定调研专题9670多个，开展专题调研20多万次，走访座谈基层党员干部群众85万人次，收集群众意见建议62.8万余条。通过对查找的问题进行认真疏理和深入剖析，全省上下进而在许多重大问题上形成了广泛共识。

实行三批联动抓整改

　　省委始终把学习实践活动作为一个系统工程来抓，坚持把第一、二、三批整改工作有机衔接、整体联动，促进第一批整改成果落实到基层，对第二批单位查找出需要省委、省政府解决的257个突出问题纳入了第一批整改范围，对第三批的1210个突出问题纳入第一、二批整改范围。

　　——强化责任抓整改。省委在第一批学习实践活动一开始，就成立了整改建制领导小组，负责指导整改工作的综合协调和检查督办；第一批活动基本结束时，又成立了省委整改指导检查组，负责省委常委整改落实方案和第一批活动单位整改工作的督办落实。全省普遍落实了明确整改目标、明确责任领导、明确落实部门、明确时限要求、明确整改措施“五个明确”责任机制；普遍建立了整改措施公示制、整改进度督办制、整改落实销号制、整改结果通报制“四项制度”，大力推进整改落实工作。武汉市在第二批学习实践活动中确立了需要破解的15个难题和需要创新的12种机制，并将它们细化为137个具体整改目标任务，向社会公开。荆州市将全市的重点整改问题进行细化，由市委、市政府领导挂牌负责抓落实，还组织近百名“两代表一委员”及市直有关部门人员，对5大专项整改事项进行督促检查，促进整改事项落实。孝感、咸宁等地均实行定领导挂帅、定专班负责、定解决方案、定完成时限、定责任追究的“五定”工作机制。恩施州整合州、县、乡、村四级力量，大力推进“四级联动大整改”活动。

　　——围绕发展抓整改。为了实现科学发展上水平，我省结合深入学习实践科学发展观活动，进一步完善发展战略，加快转变发展方式，加大改革创新力度，继提请中央批准建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区之后，又提出构建鄂西生态文化旅游圈，加快推进湖北长江经济带新一轮开放开发，形成了“两圈一带”的区域发展新格局，实现了战略布局在湖北的全覆盖。目前，“两圈一带”战略正全面实施。积极应对国际金融危机冲击，把扩大内需作为保增长的重要之举，在国家扩大内需前三批新增投资之中，我省累计争取资金128.65亿元，居全国前列；省委、省政府出台《关于加大投资扩大内需保持经济持续较快发展的若干意见》，集中投入各级财政性资金1500亿元，拉动社会投资1.5万亿元左右；启动了武汉国家生物产业基地、“武汉新港”、城市轨道交通、“青阳鄂”大循环经济示范区等一批重大项目，为保持经济增长提供了有力支撑；策划入库重大项目3.7万个，投资规模12万亿元。坚持应急与谋远并重，利用危机形成的倒逼机制，大力推进产业结构、企业结构和产品结构调整优化；省财政拿出20亿元资金，大力支持县域经济发展；确定7个县开展脱贫奔小康试点和城乡一体化试点，在全省形成了良好的示范带动效应。

　　——改善民生抓整改。全省上下坚持把财力向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群体倾斜，从基层和群众最急、最难、最盼的问题改起，着力解决农村生产生活条件差、群众安全饮水、看病难看病贵、教育公平、保障水平低等突出问题，并取得明显成效。按照部省联动的方式，开展十年送瘟神、阻断血吸虫病源传播大决战。大力开展“四送”（送政策、送温暖、送技术、送岗位）活动，妥善解决返乡农民工就业、大学毕业生就业问题。2008、2009两年全省筹集500亿元资金用于教育、卫生、文化、体育等各项社会事业发展，相当于2009年地方一般预算支出安排的36%。

　　——改进作风抓整改。省委、省政府在全省部署开展了以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题的“作风建设年”活动，并辅之开展了“能力建设年”、“服务企业年”和“城乡互联、结对共建”活动，推动了干部作风转变。宜昌、襄樊、随州等地开展“千名干部进企业解难题保增长”、“百名局长联百企”等活动，帮助企业解决发展难题。十堰市开展“重大项目百日攻坚”活动，有效应对国际金融危机和东风商用车产销下滑的严峻形势，增强了发展后劲。荆门、黄冈、恩施等地认真开展“除五霸、抓五小”专项行动，全力维护社会稳定。巴东邓玉娇案件和石首群体性事件发生后，省委、省政府认真总结教训，坚持“稳定压倒一切”，在全省部署开展“听民声、访民情、解民难”大走访活动，全省各级领导定点接访、带案下访、主动约访、重点走访、驻点蹲访，现场办公6.8万余人次，走访群众26万人次，主动约访信访对象1.4万人，帮助群众解决实际困难7.3万起，真正让群众感受到了学习实践活动带来的新气象、新变化、新成果。

　　——健全机制抓整改。省委把体制机制建设作为巩固学习实践活动成果的根本保证，以深化行政管理体制、财税体制、投融资体制、科教体制、干部人事制度改革为重点，着力完善有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。省委重点确立了《湖北省县域经济综合评价考核暂行办法》等七大制度体系。在保持现有制度的连续性、稳定性的同时，着力开展“立、改、废”工作。截至目前，全省一、二、三批参学单位共废止过时的规章制度2.8万个，修订制度6.5万个，拟建立健全各项制度21.8万个。

着力抓基层打基础

　　省委坚持把加强基层组织作为第三批学习实践活动的重中之重，以“五个基本”、“七大体系”建设为重点，强力推进基层组织建设，着力抓好基层、打牢基础。

　　——强力推进党的组织全覆盖。坚持创新基层党组织设置方式，明确基层党组织隶属关系，发挥基层党组织作用，着力健全基层党组织。抓组织整顿，坚持把建强村级组织领导班子作为乡镇党委的重要职责，着力加强对软弱涣散村治理，及时调整充实领导班子，配强村党组织主要负责人，确保软弱涣散村党组织转化率达到90%以上；向所有非公经济组织和社会组织选派党建联络员、指导员，采取单独、联合、挂靠、依托和派驻党建联络员等方式，加大党组织组建力度。目前，全省已整顿转化软弱涣散党组织6000多个, 调整基层党组织负责人4400多名，为1.2万名流动党员安家；全省非公有制企业党组织应建已建率达98.7%，其中规模以上非公有制企业党组织基本实现了“应建全建”目标；全省社会组织党组织应建已建率达82.3%；全省共选派党建联络员12011名，重点联系指导16625家非公有制企业党建工作。

　　——加强基层党组织带头人队伍建设。坚持以选好“领头雁”、配强领导班子、建好干部队伍、激活党员队伍、加强后备人才以及大学生村官和入党积极分子队伍建设为重点，着力建强基本队伍，促进基层党员干部整体素质明显提高。突出加强乡镇党委书记、村干部队伍建设，向软弱涣散村选派“第一书记”。充分发挥大学生村官作用，设立全国首个省级大学生村官创业基金“扬帆计划·凯迪阳光”基金和“宝塔”基金，基金规模已达7000万元，先后实施200多个大学生“村官”创业项目，支持他们扎根农村基层带头创业。大规模培训基层党组织带头人，全省兴建8个农村党员干部示范培训基地，集中举办了农村、社区和非公有制经济组织、社会组织等党组织负责人示范培训，带动和督促指导各地各系统分层分类开展培训15万场次，对基层党组织负责人和业务骨干普遍进行了一次轮训。充分发挥各地农村党员干部和实用人才培训基地作用，现代远程教育站点已覆盖所有建制村。

　　——完善基层党组织发挥作用的工作机制。深入推进“城乡互联、结对共建”活动。全省各级党政机关、企事业单位与25600个村级党组织开展结对帮扶，明确提出工作目标，要求不达标不脱钩，实现全省所有村结对共建全覆盖。截至目前，省、市、县三级共与2.4万多个村（社区）结成对子，结对农户13.5万户，帮扶困难党员8万人，落实帮扶项目1.7万个，到位帮扶资金7.3亿元。全省各地始终注重创新实践载体，将基层党组织发挥作用的工作机制、推进措施具体化，进一步增强了基层党组织的凝聚力、影响力。武汉市积极推行基层党建创新项目工程，成立7个专班，集中解决基层组织建设中热点、难点问题；宜昌市深入开展“党代表进万家”活动，有效拓展党员联系和服务群众渠道；荆州市深入开展争发展、争先进、争形象，创党建示范区、创党建示范点、创党建示范岗“三争三创”活动，统筹推进城乡党建工作；孝感、随州、神农架等地大力实施“党建示范工程”、“党员示范工程”、“双建双带工程”。

充分吸收群众参与

　　为把学习实践活动办成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程，全省学习实践活动全程吸收群众参与、接受群众监督。

　　——开门纳谏，广泛集中民智。省级党员领导干部和各地各部门各单位的领导同志，带着问题深入基层，问计于民。省级领导班子和各地各部门各单位的分析检查报告，反复征求社会各界和广大群众意见，参加评议人员达28.2万人，收集各种意见建议9860条。

　　——创新载体，吸引群众参与。全省开展学习实践活动以来，省委和各级党委（党组）采取刊登公开信、“政风行风评议”热线、征集“科学发展在身边”案例、开展“10万人问卷大调查”、“万名党代表进万户听民声”等活动，广泛听取群众意见建议。各学习实践活动单位共召开座谈会3.2万多场次，发放问卷调查近150万份，参与群众242万多人次。

　　——问效于民，接受群众监督。省委把群众满意作为第一标准，及时向社会各界通报学习实践活动情况，为群众满意度测评提供依据。一些地方从“两代表一委员”和群众代表中聘请学习实践活动监督员，加强社会监督，调动广大干部群众参与学习实践活动的积极性，形成了党群干群互动、共谋科学发展的生动局面。

坚持两手抓两不误两促进

　　全省上下以学习实践活动为动力，努力做到把学习实践活动与做好当前各项工作同步推进，与推动经济发展的责任同步落实，与各项目标责任制同步考核，着力推动保增长、保民生、保稳定各项政策的落实，用改革发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

　　2009年，面对百年难遇的国际金融危机的严重冲击，全省上下坚决贯彻落实中央关于扩内需、保增长的一系列重大方针政策和决策部署，坚持应急与谋远两手抓，取得了显著成绩。全年国内生产总值12831.52亿元，按可比价格计算，比上年增长13.2%，增幅高于全国4.5个百分点；全社会投资增长41.6，增幅比上年提高13.7个百分点；社会消费品零售额增长19%，扣除价格因素实际增长20.7%，增幅比上年提高4.7个百分点。全省经济运行稳步回升，经济效益逐步改善，改革开放继续深化，民生保障不断加强，社会大局总体稳定。湖北经济总体素质在激烈的竞争中进一步提高，发展后劲在抢抓机遇中进一步增强，经济结构在保增长中进一步优化。■