中央决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是继保持共产党员先进性教育活动之后，全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是摆在我们面前的一项重大政治任务。我们要深入学习领会中央的有关要求，迅速把思想认识统一到中央的决策部署上来，把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾、推动发展、促进和谐的重大契机，确保活动顺利健康开展、取得圆满成功。

　　一、统一思想认识，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大部署。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平同志等中央领导同志发表重要讲话，对在全党深入开展学习实践科学发展观活动进行了全面部署。胡锦涛总书记的重要讲话，精辟阐述了在全党深入开展学习实践科学发展观活动的重大意义，全面部署了把贯彻落实科学发展观提高到新水平的目标任务，明确提出了确保学习实践活动取得实效的基本要求。我们一定要认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平同志等中央领导同志的重要讲话精神，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和自觉性、坚定性。

　　（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑的重大举措。我们党历来重视理论武装、善于理论武装，在党的事业发展的每一个重大历史关头，都会提出理论武装的重大任务。建党80多年来，党的事业所取得的每一个重大胜利，都是同加强理论武装密不可分的。进入新世纪新阶段，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现一系列新的阶段性特征。面对新的形势和任务，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬我们党三代领导集体关于发展的重要思想，创造性地提出科学发展观，有力地推动了我国经济社会又好又快发展。实践充分证明，科学发展观是我们党对于发展实践的科学总结，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对马克思主义发展理论的重大贡献，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。近些年来，全省上下始终把贯彻落实科学发展观摆在突出位置，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，对照中央的要求和人民的期待，对照新的形势和任务，对照推动科学发展、促进社会和谐的历史使命，我们各级领导干部无论是学习的任务，还是实践的任务都十分繁重。特别值得指出的是，一些党员干部对科学发展观的理解还不深、贯彻落实的自觉性还不高，一些领导干部的思想观念与科学发展观的要求还不适应。因此，用科学发展观武装头脑，是摆在我们面前的一项紧迫而重大的政治任务。

　 （二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动全省经济社会又好又快发展的迫切需要。近些年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行中央的宏观调控政策，着力做好打基础、利长远的工作，努力解决事关经济社会发展全局的突出问题，推动了经济持续协调较快发展和社会全面进步。今年以来，在严重的雨雪冰冻灾害和复杂多变的经济形势这两大考验面前，全省上下团结拼搏、克难奋进，经济社会发展呈现出速度较快、结构优化、质量提高、后劲增强、人民生活继续改善的良好势头。应该说，全省发展的形势总的是好的，湖北的发展正处在新的历史起点上。但越是形势好，越要保持清醒的头脑，越要增强忧患意识，越要看到自己的差距和不足。湖北仍是一个欠发达省份，全面建设小康社会、构建促进中部地区崛起的重要战略支点任重而道远。当前，全省经济社会发展还面临不少困难和问题。从国际看，美国次贷危机的负面影响不断加深和显现，全球金融市场出现动荡，能源资源价格上升，通胀压力加大，世界经济形势严峻复杂。从国内看，物价上涨压力尚未根本缓解，煤电油运供应紧张，股市、房市波动较大，一些行业增长速度明显回落。从省内看，对外开放不够，经济结构、增长方式等方面存在的深层次矛盾尚未从根本上解决，农业基础仍比较脆弱，社会事业改革和发展滞后，节能减排任务艰巨，一些关系群众切身利益的问题需要继续下大力气解决。我们只有坚持用科学发展观研究新情况、解决新问题，才能正确应对国际经济环境的严峻挑战，才能有效解决持续快速健康发展面临的一系列重大瓶颈问题，才能继续保持全省经济平稳较快发展和社会全面进步的良好势头。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，是我们推动经济社会又好又快发展的历史性重大机遇。

    (三)开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。推动湖北经济社会又好又快发展，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。应该肯定，我省领导班子和党员干部的整体素质较高，是一支能够团结带领人民群众开拓进取、干事创业的队伍。没有这支能打硬仗的队伍，我们就不可能取得今天的成就。但也应看到，面对新形势新任务的需要，我们不少党员干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领、领导能力、工作作风等方面还存在这样那样不适应、不符合的问题，有的差距还比较大。只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，才能为推动科学发展提供坚强的政治和组织保障，真正把科学发展观贯彻落实到全省经济社会发展的各个环节。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和干部队伍建设，增强其贯彻落实科学发展观的自觉性、提高其领导科学发展能力的必然要求。

    (四)开展深入学习实践科学发展观活动，是顺应人民群众新期待的重要体现。科学发展观自提出以来，得到了人民群众的衷心拥护。其根本原因，就是科学发展观的核心是以人为本，突出强调执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。在科学发展观的指导下，城乡、区域、经济社会发展不平衡的状况正在逐步改变，浪费能源资源和破坏生态环境的局面正在逐步扭转，一些关系群众切身利益的突出问题正在逐步解决，人民群众更多更好地享受到了改革发展的成果，从内心深处拥护党的领导，拥护科学发展观，并积极投身于建设中国特色社会主义的伟大实践。同时，人民群众对我们深入贯彻落实科学发展观，为他们做好事、办实事、解难事怀有更多的期待和更高的要求。这次学习实践活动，把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为总要求，强调要集中解决一批群众反映强烈的突出问题，反映了人民群众对这次活动的新期待。回顾保持共产党员先进性教育活动，之所以受到群众普遍欢迎，满意度比较高，很重要的一点，就是在活动过程中积极为群众排忧解难，帮助他们解决了一些实际问题，让群众得到了实惠。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，顺民心、合民意，具有广泛而深厚的群众基础，必将进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步巩固我们党执政的群众基础。

　　二、明确目标任务，认真贯彻学习实践活动的基本要求

　　开展学习实践活动，必须正确把握中央关于开展这项活动的总体部署和要求，把握好指导思想、目标要求和基本原则。

　　（一）牢牢把握学习实践活动的指导思想，确保整个活动的正确方向。根据中央的要求，我省这次学习实践活动的指导思想，概括起来，就是要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，以解放思想为主线，以推动科学发展、加快建设中部崛起的重要战略支点为主题，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

　　（二）始终贯彻学习实践活动的基本原则，确保整个活动健康有序推进。中央明确提出，在学习实践活动中要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。这四条基本原则是我们党长期开展集中学习教育活动的经验总结，也是这次学习实践活动试点工作经验的重要成果，必须自始至终地把握好、贯彻好、落实好。学习实践活动中，要立足基本国情和省情，将解放思想贯穿始终，树立世界眼光，把握客观规律，理清发展思路，破解发展难题，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，在科学发展上进入认识和实践的新境界。要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展实际，更加符合党的执政规律。要继承和发扬党的优良传统，创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。制定活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程中要请群众评议，让群众监督；活动成效的好坏要由群众评判。要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不能随意“扣帽子”，保护好党员、干部的发展积极性，增强广大党员、干部深入贯彻落实科学发展观的主动性和创造性，形成推动科学发展的强大合力。

　 （三）紧紧围绕学习实践活动的目标要求，确保整个活动取得实效。中央对这次学习实践活动提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的四项目标要求。这四个方面是一个相互联系、相互促进的有机整体，体现了使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的精神，反映了人民群众的期盼。要强化科学发展理念，教育和引导全省各级党组织和广大党员干部尤其是领导班子和领导干部加深对科学发展观的理解，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，把科学发展观的要求落实到各项具体工作中去。对事关本地区本部门本单位科学发展全局的重大问题，特别是有争议的问题形成共识，突破阻碍科学发展的思维定势，树立符合实际的科学发展理念。要认真查找和着力解决突出问题，以学习实践科学发展观活动为契机、为抓手、为动力，制定实现科学发展的对策措施，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，切实解决制约科学发展的突出矛盾和问题。要坚持边实践、边探索、边总结，突破制约科学发展的体制机制，构建起符合地方实际、具有自身特色、有利于科学发展的制度体系。要加强全省各级领导班子和领导干部能力素质建设，使各级领导干部认识上有新提升、能力上有新提高、实践上有新进展，引导他们真正把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，不断开创科学发展的新局面。

　　（四）严格遵循学习实践活动的方法步骤，确保整个活动扎实有效推进。这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，中央高度重视，群众普遍关注，意义重大、影响深远，必须按照中央和省委确定的方法步骤，科学安排、精心谋划、扎实推进。中央决定，全党学习实践活动用一年半左右时间，自上而下分三批开展，每批时间半年左右。其中第一批学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。各地要严格按这些基本步骤开展活动，一个步骤不少，一个环节不省、一个标准不降。要坚持从实际出发，创新工作方法。这次会议之后，我省学习实践活动就正式启动。参加第一批开展学习实践活动的单位要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据行业、地域的不同情况，根据机关事业单位和金融机构的不同特点，根据党员领导干部和机关党员等不同对象，采取有针对性的措施，探索多种形式的活动载体和工作方式，使这次学习实践活动成为“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的有效实践平台。要把握工作进度，把工作质量放在首位，坚持时间服从质量，对每一个环节和过程都严格把关，力求取得实实在在的效果。

　　三、深入学习领会，全面把握科学发展观的科学内涵与精神实质

　　胡锦涛同志指出，搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，要看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。党的十七大报告深刻阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”我们要按照中央的部署和要求，认真学习、深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，以学习推动实践，以实践促进学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　（一）深刻领会和全面把握科学发展观的第一要义是发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题；离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。一是要把握发展是我们党执政兴国的第一要务。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。邓小平同志曾经指出：社会主义的根本任务是发展生产力，发展才是硬道理。这几年我省经济社会发展取得显著成就，但发展不够仍然是湖北最大的实际，必须坚持不懈地抓好发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是要把握发展首先是发展经济。马克思主义认为，生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，解放和发展生产力始终是我们的中心任务。在任何时候任何情况下，我们都要紧紧扭住经济建设这个中心，不断增强我们的经济实力。三是要把握发展必须是又好又快发展。科学发展不是孤立片面、不计代价、竭泽而渔、不能持续的发展，而是又好又快发展。“好”与“快”决不是对立的关系，而是相辅相成、相互联系的。没有“好”就不可能持久地“快”，发展最终将难以为继；没有“快”也就谈不上真正的“好”，没有一定的发展速度很多问题将难以解决。“好”与“快”完全可以统一起来，要坚持“好”字当头，好中求快，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，努力实现科学发展、和谐发展。

　　（二）深刻领会和全面把握科学发展观的核心是以人为本。人是社会发展的主体，人的全面发展是社会进步的最高目标。以人为本是马克思主义的一项基本原则，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。科学发展观把以人为本作为理论内核，坚持了马克思主义关于人民群众是历史的主体的唯物史观，丰富深化了我们党全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质要求，反映了时代进步潮流和历史前进方向，是我们党执政理念的重大创新。把握以人为本的深刻内涵，一是要把握“为谁发展”。科学发展观强调发展为了人民，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量一切决策和工作的标准，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。二是要把握“靠谁发展”。科学发展观强调发展必须依靠人民，就是要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力。三是要把握“发展成果如何分配”。科学发展观强调发展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革发展取得的各方面成果体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化等各方面权益上，让发展成果惠及广大人民群众。要通过学习实践科学发展观，牢固树立正确的政绩观，切实把保障和改善民生作为最大的政绩，在推动经济发展的同时，更加重视社会事业的发展，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　（三）深刻领会和全面把握科学发展观的基本要求是全面协调可持续。一是要把握科学发展观要求的发展是全面的发展。全面发展，是指各个方面都要发展，而不是片面的、局部的发展。就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。二是要把握科学发展观要求的发展是协调的发展。协调发展，是指各个方面的发展要相互适应，各个环节的发展要有机衔接，各个阶段各个步骤的发展要良性运行。就是要坚持“五个统筹”，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。三是要把握科学发展观要求的发展是可持续的发展。可持续发展，是指发展进程要有持久性、连续性。就是要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。全面协调可持续发展，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，是发展的速度和结构质量效益相统一，是经济发展与人口资源环境相协调。我们要着力解决影响全面协调可持续发展的突出问题，探索实现科学发展的新路。

　　（四）深刻领会和全面把握科学发展观的根本方法是统筹兼顾。首先，要把握统筹兼顾是我们党领导社会主义建设的一条重要经验。在探索中国社会主义建设道路的过程中，毛泽东同志1956年在《论十大关系》中提出了统筹兼顾的方针，强调“统筹兼顾，各得其所”。邓小平同志坚持和发展了统筹兼顾的重要方针，并结合改革开放的实际提出新的要求，强调要“两手抓、两手都要硬”，处理好先富与共富的关系，统筹“两个大局”。江泽民同志进一步坚持和发展了统筹兼顾的方针，提出要处理好关系现代化全局的12种关系等一系列重要思想。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结社会主义现代化建设的实践经验，提出“五个统筹”的要求，使统筹兼顾成为推动协调发展的基本方针。党的十七大把统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，赋予这一方针更为重大的战略意义，标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深化。其次，要把握统筹兼顾是践行科学发展观的根本要求。我们正处在一个新的历史发展阶段，面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，各种关系日趋复杂，各种矛盾日显突出。统筹兼顾是处理各种矛盾及利益关系的基本方法，统筹就是为了兼顾，为了全面，为了协调，为了可持续。正如胡锦涛总书记所指出的：“在我国改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的情况下，我们要推进科学发展、促进社会和谐，必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法，正确反映和兼顾不同方面的利益。”第三，要把握统筹兼顾的工作方法。统筹兼顾，就是要坚持科学的思想路线和思想方法，用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、抓发展。要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹兼顾既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。各级领导干部要通过学习实践科学发展观，不断提高统筹协调能力。

　　这次学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。各级领导干部要带头学习、深入学习，努力做到学得更多一些、更深一些。要按照中央的要求，认真学习党的十七大报告，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等文件和书目。要真学、真懂、真用，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，积极投身科学发展的伟大实践。

　　四、紧密联系实际，着力查找和解决影响、制约科学发展的突出问题

　　胡锦涛总书记强调，这次学习实践活动，要充分体现实践特色，解决突出问题是突出实践特色的关键。因此，开展学习实践活动，一定要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，力争取得新的进展、新的成效、新的突破。 

　　前不久，省委常委围绕开展深入学习实践科学发展观活动，分别带队赴各地各部门进行了调查研究。从调查情况看，近年来，全省上下坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧抓住发展不放松，不断解放思想，坚持改革开放，努力改善民生，推进节能减排，在科学发展上取得了初步成效。同时，也还存在一些影响和制约科学发展的突出问题，主要是：在思想观念上，科学发展的理念不牢，有的领导干部存在“先发展、后科学”的模糊认识。在发展方式上，不少地方依旧较多地依靠高投入、高消耗、高排放来换取高增长，湖北的科教人才优势尚未有效转化为竞争优势和发展优势。在作风建设上，有的领导干部精神状态不振、思想解放不够，有的形式主义、官僚主义比较严重，有的作风不良、为政不廉，有的部门服务意识不强、办事效率不高。在体制创新上，有的领导干部改革创新的意识不强，影响、制约科学发展的体制机制性障碍还十分突出，等等。我们一定要把开展深入学习实践科学发展观活动，作为解决这些突出问题、推动湖北又好又快发展的重大机遇。根据省委常委调研的情况，省委初步考虑，要针对当前全省经济社会发展中存在的一些薄弱环节，进一步加大工作力度，推动科学发展，加快把湖北建成促进中部崛起重要战略支点的步伐。

　　(一)着力统筹区域、城乡和经济社会发展。当前，区域、城乡和经济社会发展不平衡，是影响科学发展的突出问题。这些问题的形成，有体制的原因、历史的原因，也有工作的原因，需要我们作出长期的、艰苦的努力，逐步缩小发展差距。

　　统筹区域发展，必须在加快武汉城市圈发展的同时积极推进鄂西地区的发展。一方面，要强力推进武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区建设。武汉城市圈两型社会建设综合配套改革是我省学习实践科学发展观的重要载体和抓手，改革方案已经国务院批准，明天将召开全省党政领导干部大会进行动员，正式组织实施。我们要紧紧抓住机遇，大胆改革创新，在一些重点领域和关键环节率先突破，在一批重大项目建设上尽快取得实质性进展，在促进各类资源在更大范围和空间优化配置上见到明显成效，在加快转变发展方式上迈出更大步伐，努力走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路。另一方面，要采取有效措施，努力构建鄂西生态文化旅游圈。以生态文化旅游产业为切入点和突破口，带动相关产业的发展，有利于整个鄂西地区加快发展。这是省委、省政府在对湖北省情进行再认识的基础上，进一步发挥湖北生态文化优势的重要举措，对促进全省区域协调发展具有重要意义。各地区、各部门要把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，形成合力，共同推进，使鄂西地区成为全省重要的增长极。

　　统筹城乡发展，必须始终把解决“三农”问题作为全省工作的重中之重。要针对农业实力不强、比较效益不高的实际，统筹工业和农业发展，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工补农、以城带乡的长效机制。要对我省农业的优势进行再认识，充分利用丰富的农业资源，加快建设现代农业，以培植壮大龙头企业为重点，大力推进农业产业化经营，力争在水产加工、粮食油料加工、畜牧加工等方面有所突破。要加强农田水利基本建设，加快农业科技进步和推广，不断提高农业综合生产能力。坚持内外结合、多措并举，扩大农民就业，增加农民收入。要在切实履行政府责任的同时，充分发挥农民的主体作用，加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，协调推进城镇化和新农村建设。中央即将召开十七届三中全会，对农村改革发展作出全面部署，我们要积极做好相关准备，认真贯彻落实。

　　统筹经济社会发展，关键是要在加快经济发展的同时，加大投入，创新机制，大力发展社会事业，促进教育、文化、科技、卫生、体育事业全面繁荣和发展。为此，必须统筹兼顾，突出重点，加强薄弱环节，有计划、分步骤地大力推进，坚持不懈地抓紧抓好。

　  (二)着力转变发展方式。加快转变发展方式，是关系经济发展全局紧迫而重大的战略任务，是实现科学发展的重要途径。我们一定要摒弃过去不计成本、不讲代价、片面追求增长的老路子，力争在加快转变发展方式上迈出新的更大的步伐。从湖北实际出发，要重点在以下几个方面狠下功夫：一是把扩大对内对外开放摆在重要位置，坚持以开放促改革、促发展。要锲而不舍地改善发展环境，提高对外开放的水平。要优化需求结构，在继续做好投资工作、保持必要的投资规模的同时，着力扩大消费需求特别是居民消费需求。二是坚持以结构调整促进科学发展，推动产业结构优化升级。要在巩固壮大汽车、钢铁、石化、烟草等传统支柱产业的同时，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。进一步坚持“工业兴省”战略不动摇，着力发展壮大龙头企业，围绕大企业发展产业集群，通过龙头企业推动支柱产业发展，加快新型工业化进程。三是充分利用湖北的科教和人才优势，加大自主创新力度。要把自主创新的重点放在着力突破制约湖北经济社会发展的关键技术上，大力推进科技成果向现实生产力转化。四是强力推进节能减排,大力发展循环经济。要努力构建资源节约和环境友好的发展模式。着力治理生态环境，重点抓好水环境的整治。突出抓好节能减排，加大“五个专项”治理力度，关停一批高能耗、高污染企业；加快城市污水处理设施的建设，从源头上控制污染。要强化节能减排工作责任制，确保按期全面完成节能减排任务。

    (三)着力构建有利于科学发展的体制机制。制度建设更带有根本性、稳定性、全局性和长期性，要保证科学发展观长期落到实处，最重要的是深化改革，构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。当前要重点推进以下几个方面的改革。一是深化行政管理体制改革。重点是加快转变政府职能，使各级政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力建设服务型政府。二是建立经济社会发展综合评价机制。通过科学合理地设计考核体系、考核指标和考核方式，切实改变一些地方、一些领导干部中存在的重速度、轻效益，重经济、轻社会，重增长、轻环保，重当前、轻长远，重城市、轻农村，重物质增长、轻人的全面发展的倾向。同时，要建立有利于推动科学发展的激励约束政策，让那些发展方式转变快、节能减排力度大的地方和企业得到好处，使那些背离科学发展观要求、盲目粗放发展的行为受到约束。三是完善民主科学决策机制。要坚持和完善民主集中制，深化和完善政务公开，建立健全决策咨询和信息支持系统，不断提高决策的科学化、民主化水平。四是建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制。进一步完善党政领导班子和领导干部综合考核评价办法以及干部选拔任用机制，坚持历史地、全面地、客观地评价干部实绩，坚持从实绩看德才、凭德才用干部，鼓励干部把心思和精力用在干事创业上。

　  （四）着力保障和改善民生。要牢固树立“解决民生问题是最大的政治，也是最大的政绩”的观点，在抓好经济建设这个中心的同时，注重保障和改善民生。当前和今后一个时期，要把农村安全饮水、血吸虫病防治、医疗卫生、义务教育和城镇就业、社保、住房等问题摆在重要位置，尽力加以解决。一要把教育摆在优先发展的战略地位。继续加大投入，认真落实在城乡实行免费义务教育的政策，努力改善办学条件，逐步提高公用经费保障标准，完善以财政为主的奖助学金制度。二要加快建设城乡居民基本医疗卫生制度。加快推进基本医疗保障制度建设，健全基层医疗卫生服务体系，深化医药卫生体制改革。按照部省联动、整体推进的方式，打好十年送瘟神、阻断血吸虫传染源的大决战。三要千方百计扩大就业。坚持以创业推动就业，重点做好困难群众就业和高校毕业生就业工作，加强农村劳动力转移培训。四要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。重点抓好基本养老、最低生活保障等制度，逐步提高保障水平。同时，要加强对城乡特困户等困难群众的生活救助，妥善安排受灾群众的生产生活。五要努力解决城乡困难群众住房问题。进一步健全城市廉租房和经济适用房制度，不断加大投入、增加供给。同时，重视改善农民工居住条件，解决农村困难群众住房安全问题。六要高度重视安全生产和食品安全工作。最近一个时期，国内一些地方连续出现了重大安全生产事故和食品安全事件，造成了严重后果。问题虽然不是发生在湖北，但我们要从中吸取深刻教训，万万不可麻痹大意。各级领导干部一定要树立“安全责任重于泰山”的思想，以对人民群众高度负责的精神，落实领导责任，加强安全监管，认真排查隐患，坚决防止和遏制重特大事故发生。如果出了问题，必须实行严格的问责制，严肃追究有关领导和人员的责任。

　　(五)着力改进党员干部作风。在开展深入学习实践科学发展观活动中，要把改进党员干部作风作为重要内容，教育引导广大党员干部特别是领导干部自觉改造主观世界，自觉加强党性修养，自觉改进作风，以优良的党风促政风带民风，以优良的作风促进科学发展观的落实。一是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持与人民群众的密切联系，想群众之所想、急群众之所急，努力兴办人民群众希望办的实事好事。二是要保持奋发有为的精神状态。要始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为了党和人民的事业奋不顾身地拼搏，敢于负责、勇于任事，不安于现状、不畏首畏尾，不惧怕困难、不回避矛盾，不断创新工作思路和工作方法，善于用改革的办法、开放的办法、市场的办法破解科学发展中的难题。三是要弘扬求真务实的工作作风。要多深入基层、深入群众，认真开展调查研究，不断完善工作思路，着力解决实际问题。要坚持一切从实际出发，善于把上级的方针政策和本地本单位实际结合起来，创造性地开展工作。要不断提高执行力，狠抓各项工作的落实，定下来的事雷厉风行，看准了的事一抓到底。四是要树立清正廉洁的良好形象。要坚持讲党性、重品行、作表率，保持共产党人的高尚品格，堂堂正正做人，清清白白做官，兢兢业业做事，真正成为科学发展观的模范实践者。

　　五、切实加强领导，务求学习实践活动取得实实在在的成效

　　开展学习实践活动是全党政治生活中的一件大事，时间紧、任务重、要求高。全省各级党组织务必把学习实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓实、抓出成效。

　  （一）落实领导责任，充分发挥各级领导干部特别是主要负责同志的示范带动作用。各级领导机关、领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大，开展学习实践活动要始终把握这个重点。要强化领导责任，保证党员干部有足够精力谋划和参与学习实践活动，保证领导机关有足够力量指导和督促学习实践活动。要采取多种措施大力推动各级领导机关、领导班子和领导干部充分发挥示范带头作用。为加强对学习实践活动的领导，省委决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，鸿忠同志任第一副组长，杨松、先耀、明波、春明、立刚同志任副组长，省直有关部门负责同志为成员。各地各部门各单位也要成立相应的领导机构和办事机构，把学习实践活动作为当前党建工作的头等大事来抓。党委（党组）主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，要带头学习调研，带头解放思想，亲自主持研究起草分析检查报告，主持制定整改落实方案。班子成员要按照分工认真抓好下属单位的学习实践活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面；要结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。全体党员领导干部都要以身作则，以自己的模范行动影响和带动广大党员积极投身于学习实践活动。

　  （二）注重分类指导，增强学习实践活动的针对性和实效性。这次学习实践活动涉及各条战线、各个领域、各个层次，全省将有330多万名党员参加，情况差异较大，一定要坚持分类指导，具体情况具体分析、不同情况区别对待。要在坚持学习实践活动总体要求的同时，从各地各部门各单位的实际出发，根据省、市、县、乡等不同层面，党员领导干部和普通党员等不同对象，党政机关、企事业单位、农村、街道社区等不同领域的特点，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导。鼓励和支持各地各部门各单位在开展学习实践活动的具体方式方法上因地制宜作出安排，进行探索。要充分发挥党支部的作用，采取灵活多样的形式组织开展活动，确保党员全体参与、全程参加。要紧紧依靠群众、充分发扬民主，请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。开展学习实践活动一定要杜绝形式主义，防止文山会海，增强活动的针对性和实效性。   

     （三）加强督导检查，确保学习实践活动达到预期目的。这次学习实践活动，涉及面广，情况复杂，任务艰巨，加强督促检查至关重要。省委决定向第一批开展学习实践活动的单位派出20多个指导检查组，负责政策指导、发现问题和督促检查等工作。各级学习实践活动领导小组也要抽调党性强、作风好、有较高政策理论水平、熟悉党务和经济工作的得力干部，组建若干指导检查组，负责指导和督促检查所属单位的学习实践活动，防止走过场、出偏差。特别是要指导督促各地各单位抓住那些影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，坚持边学边改、边查边改、集中整改，办一些群众迫切需要的实事好事；同时，把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，为全面贯彻落实科学发展观提供制度保障。各单位党委（党组）对指导检查组的工作，要积极支持，密切配合。指导检查组要切实增强责任感和使命感，以高度负责的精神，积极主动地做好指导检查工作。

　  （四）抓好舆论引导，营造良好氛围。各地各部门各单位和各级学习实践活动办公室要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效。要创新舆论监督机制，主动将分析检查报告通过媒体、网络公开征求意见、接受评议，邀请媒体报道专题民主生活会，召开专题新闻发布会通报整改情况。各级新闻媒体要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，主动跟进，积极配合，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

　  （五）坚持统筹兼顾，全面完成今年经济社会发展目标任务。当前，我省改革发展的任务十分繁重。各地各部门各单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，坚持统筹兼顾、科学谋划，增强各项工作的系统性和协调性，既突出重点，又全面推进。要把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神结合起来，努力做到抓学习、促工作，重实践、求发展。要把学习实践活动与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，全面回顾我省改革开放的历程，认真总结发展的成果，深刻分析制约发展的主客观因素，进一步探索科学发展的新路子。要把学习实践活动与解决群众反映强烈的党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，进一步完善制度，改进作风，努力形成求真务实、潜心干事、勤勉敬业的良好风气，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。要把学习实践活动与搞好全年工作结合起来，全面完成各项目标任务，确保学习实践活动与各项工作“两不误、两促进”，用经济社会发展的成果检验学习实践活动的成效，以卓有成效的学习实践活动促进全省经济社会又好又快发展。

　　同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党的建设的重大举措，事关改革发展稳定大局和湖北振兴大业。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在中央指导检查组的指导帮助下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好全省深入学习实践科学发展观活动，为推动科学发展、建设和谐湖北做出应有的贡献！■

　　（本文系罗清泉同志在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上所作的报告，发表时略有删节）