近年来，阳新县龙港镇汪家垅村充分发挥农民的主体作用，兴办“富民合作社”，采取“股份合作”建立公司的方式筹措资金，兴办产业，谋求发展，探索出一条发展生产、致富农民、建设新村的好路子。

具体做法

　　阳新县是全国全省扶贫开发重点县，龙港镇汪家垅村更是贫困县中的贫困村，也是人多地少的山区村。该村有11个村民小组、490户、2100人，其中贫困人口占60%以上；有耕地800亩，其中水田400亩，旱地400亩，人均耕地面积不足0.4亩。恶劣的环境、落后的现实，逼着村民外出打工。2006年，村党支部、村委会通过分析村情，全村党员干部和群众形成共识：建设新农村等不得、靠不得、要不来，只有依靠自己的勤劳智慧才能改变贫穷落后的面貌。基于本村外出打工人员多、有一定闲散资金、群众有致富愿望、想办事、怕担风险的实际，该村借鉴外地经验，决定成立富民合作社。该社由村“两委”牵头，以“支部＋农协＋公司”模式，领办了千真实业有限责任公司、油茶实业公司等龙头企业，实行“小股合大股，散钱集巨资，合力办大事”方式，解决产业发展筹资难、管理难、见效难等问题。

　　——合作建公司。2006年初，该村干部牵头组织8名有经济实力和经济头脑的农民“能人”，本着“自愿参加、自我服务、互惠互利、共同发展”的原则，采取入股分红的方式，把近400户村民手中的闲散资金集中起来，成立千真实业有限责任公司。公司为独立法人单位，自主经营，自负盈亏，自我运作。8名“能人”为股东，并由他们组成股东大会，股东大会为公司最高权力、决策机构。公司制定了章程，组建了董事会、监事会等决策、监督组织，参照现代企业管理模式进行管理。

　　——合作筹资金。为了解决筹资难题，富民合作社的股东，带头筹集大笔资金入股，组织动员村民小股资金入股，至2007年底共筹股金580万元，全村490余农户中有80%入股。

　　——合作办产业。富民合作社发展什么产业，选择什么项目，都由公司股东大会“说了算”。例如，千真实业有限责任公司投资540万元，建成万头标准化养猪场1个、5万只工厂化养鸡场1个，目前正在与湖南浏阳美意公司合作筹建投资200万元的烟花爆竹厂，这些项目都由公司股东大会民主决策，体现了股东合作办产业的意愿。

　　——合作抗风险。近年来，富民合作社加强与外界合作，在生产技术方面，请正大集团和黄石健丰公司等大公司提供技术指导；在经营管理方面，向社会招聘有经验的场长，实行场长负责制，由公司负责财务和监督；在项目运作方面，由股东大会集体决定，集思广益；在产品销售方面，采取订单方式生产销售。这样，既提高了农民的组织化程度，又增强了抗御市场风险的能力。

　　——合作求效益。富民合作社领办的企业大股东分别与入股农户的小股东签订了承诺书，就投资受益分配、风险承担等事项达成协议。每个小股东只与签约大股东存在利益关系，与企业不存在直接利益关系，但村民变股民，可从签约大股东手中分享股份分红，这样一来，富民合作社就成为入股农民的利益共同体。

初步成效

　　——拓宽了农民致富门路。过去，汪家垅村一无资源、二无企业，农民增收只有靠外出打工一条路。如今，该村通过合作办企业，建起了养猪厂、养鸡厂和油茶基地。农民既可按股份分红，还可以到企业打工赚钱，或者从事其他经营活动。据初步测算，千真实业有限公司今年每股收益达5000元（每股按1万元资本金计算），今年底该村人平纯收入可达5000元，三年内人平纯收入即可实现1万元目标。

　　——推动了新农村建设。过去，该村人居环境很差，农户80%以上为土坯房或一层砖瓦房，人畜混居，“脏乱差”现象较为严重。农民收入增加后，修路、建房、改水，建设新农村热情高涨，如今村容村貌焕然一新。今年该村投资200万元，修通15公里的通组公路，解决行路难问题；新建了村卫生室，新型农村合作医疗覆盖率达100%，解决了农民“看病难”问题；拉通了闭路电视，闭路电视入户率达80%以上，解决了看电视难的问题。目前正在实施“六改五通”，着力改善村容村貌。

　　——改善了干群关系。过去，该村发展无路、致富无门，群众上访告状多，干群关系紧张。自从成立了富民合作社后，村民相信党员干部，依靠党员干部，把自己的钱拿出来兴办产业。富民合作社成为党员干部和农民群众的“连心社”，村“两委”班子的凝聚力、战斗力大大提高，干群关系明显改善。

几点启示

　　——富民合作社能够转变农民的投资观念，把手中的闲散资金投到产业发展上。由于受传统思想的影响，农民的投资理念偏于保守，手中有钱存入银行，不愿投资兴业。富民合作社成立后，农民改变了投资理念，农民变成了股民，尝到了投资的甜头，知道了“钱能生钱”的道理，进而也解决了创业融资难的问题。现在，投资入股、投资创业成为他们津津乐道的事情。

　　——富民合作社能够提高农民组织化程度，降低农民投资风险。千家万户的小生产和千变万化的大市场，使农民创业出现两难：开展生产难、抵御风险难。富民合作社根据农民的意愿，按照经济规律办事，走市场化之路，并提供产前、产中、前后一条龙服务，不仅提高农民组织化程度，也大大地增强了农民抵御市场风险的能力。

　　——富民合作社能够培养企业家，带领农民尽快脱贫致富。富民合作社的好处之一在于把乡土能人集中在一起，发挥集体智慧办公司、办企业，使能人逐渐去掉了身上的“土”味，成长为高素质的企业家，带动农民群众创业。汪家垅村支书汪承钻是一个善于经商的能人，他既是富民合作社的发起人，又是千真公司的8大股东之一，其余7大股东都是外出打工经商的成功人士。富民合作社的成立，让村干部找到了一个带领群众、服务群众、致富群众的载体，给外出打工经商的能人找到了一个施展才华、创业发展的平台，也带动了一大批外出打工者回乡创业，在家门口实现了就业。这种创业、就业形式，深受老百姓称赞。■

（作者系中共阳新县委书记）