我国人口众多，资源相对不足，环境承载能力较弱。现在，我国淡水、土地、能源、矿产资源不足与经济增长的矛盾越来越突出，环境压力也日益增大。化解这一矛盾，必须采取多种办法。下面，仅就工程咨询工作与“两型社会”建设的问题作一探讨。

　　工程咨询是在国家经济建设中实施工程投资项目不可缺少的重要环节。在工程咨询领域中，应该按照科学发展观的要求，切实抓好节约能源资源和保护生态环境的工作，增强“两型社会”建设的自觉性和坚定性。

　　所谓工程咨询，是指为适应现代经济发展和社会进步的需要，集中工程专家的个人智慧和经验，运用现代科学技术和工程技术以及经济、法律、管理等方面的知识，按照“独立、科学、公正、可靠”的原则，为各类投资者就工程项目的投资决策、实施与管理等提供专业服务。有效的工程咨询能合理配置资源，妥善使用资金，能采用先进技术和成功经验，来提高和保证工程质量，加快建设进度。同时，由于工程投资项目是国家经济社会建设的重要组成部分，因此，工程咨询是国家进行宏观经济调控的重要力量和手段。

　　目前，工程咨询业正处在一个产业结构调整和发展方式转变的关键时期。如何使工程咨询服务工作符合建设资源节约型和环境友好型社会的要求，对工程项目实行专业化、科学化、社会化的咨询，需要我们在工程咨询中创新咨询理念、理论体系、方法和技术，以更好地促进节约能源资源和保护生态环境工作。

　　工程咨询工作必须以科学发展观为指导。工程咨询作为投资建设控制技术方案优化和投资效益提高的第一关卡，应在投资建设的前期工作中，明确有可能实现的投资效益、应规避的投资风险等目标。

　　工程咨询单位在参与各类规划的研究和编制工作时，应以“两型社会”建设为重要指导原则，在资源禀赋条件、产业功能定位、发展方向与重点、重大项目、空间布局、保障措施等方面提出好的政策意见和建议。所有咨询意见，既要因地制宜，符合客观发展规律，又要统筹兼顾，尽最大可能提高资源利用效率，保护生态环境，缓解资源约束和环境压力。例如，在协助编制《产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录》等规划时，要明确鼓励类、限制类和淘汰类产业项目，以促进产业项目发展。

　　工程咨询单位在编制项目可行性研究报告和进行项目评审工作时，应以对国家投资高度负责的态度，根据宏观调控政策的要求，在做好建设项目自身建设条件、技术方案、经济效益评审论证的基础上，注重项目对产业结构调整与优化、资源的优化配置和综合利用、环境影响、节能减排等方面的分析研究。通过多方案比选论证，对设计方案进行优化，以落实生态环境保护规划，实现多功能综合开发，严防项目“二次污染”。

　　工程咨询要按照节能、节地、节水、节材和环保的要求，对工程项目进行技术创新，把先进技术融入设计，构建资源节约和环境优化的技术支撑体系。

　　在生产型工程项目中，工程咨询单位要注重对“高耗能、高耗材、高耗水”产业实行技术革新，积极采用无害化和低害化的新工艺、新技术，用先进适用技术改造提升传统产业，提高资源利用率。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立节约型的资源循环利用体系，实现少投入、低污染、多产出、高效益的目标。

　　在城市建设项目中，工程咨询单位要充分考虑资源条件和环境承载能力的影响，节约和集约使用土地、淡水、能源等资源，构建节约型的城市化模式。即在项目建设中严格控制城市建设用地，改进建筑结构，建造节能省地型建筑；充分利用可使用空间，把城市建设用地的集约利用与改善城市环境相结合，合理配置绿化用地；规划和建设节约型的综合交通运输体系，优先发展城市公共交通，提高交通运输系统效率；大力推进城市节水技术、循环用水技术，充分利用各种可利用水资源，建立规范的回收利用体系。

　　在能源建设项目中，工程咨询单位要积极配合业主研究清洁机制、可再生能源利用技术，制定可再生能源配额、价格管理等配套规章和实施措施。例如，研究在西部电网未覆盖地区，发展小水电和太阳能发电；在东部沿海地区和有居民的海岛，大力推进海洋可再生能源开发利用；在农村地区，推广风能、太阳能利用等项目的可行性和适用性，开辟资源循环利用的新途径。

　　在农业建设项目中，工程咨询单位要注重加强对大型粮棉油生产基地和优质粮食产业工程、沃土工程、植保工程、大型灌区续建的配套改造，重视大型排涝泵站改造工程、种养业良种工程、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、农村饮水安全、农村公路、农村沼气、送电到村的绿色能源工程和灾害防治等新农村建设的重点工程，为科学发展农村经济，提高农业综合生产能力，推进农村大气和水环境综合整治工作，改善农民生产生活条件提供技术支持。

　　总之，工程咨询单位作为第三方中介机构，在参与政府投资项目管理的有关政策、法规的研究和项目标准的制定、评审工作时，要辅助国家完善资源节约的法律法规体系，建立推动循环经济发展的指标评价体系，制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，从而加大资源保护和节约的执法力度，为政府决策部门提供决策依据。如修订节水型城市考核标准和雨水利用标准，完善重点用水行业取水定额标准等等。加大农业节水灌溉设备国家标准的制修订和实施力度。制定和实施新的土地使用标准，建立土地集约利用评价和考核标准，完善村镇规划标准等等。■

（作者单位：湖北省工程咨询公司）