建设“两型社会”，打造生态文明，是实践科学发展观的重要内容。近年来，黄石市围绕创建国家园林城市、卫生城市、环保城市、文明城市的目标，着力实施“四个专项治理”，城乡环境面貌明显改观。但由于黄石是典型的资源型城市，环境问题和结构性矛盾十分突出，因而建设生态文明的要求更为迫切、任务更为艰巨，必须从转变观念、调整结构、创新体制等方面重点突破、整体推进。

　　——坚持以转变思想观念为先导，在创新发展理念上取得新突破。一是牢固树立生态成本观，项目建设要充分考虑生态环境的承受能力，算生态账、算长远账，不能以牺牲环境为代价。二是牢固树立环境大局观，局部发展要服从生态文明这个大局，不能只顾GDP增长而不顾生态环境。三是牢固树立正确政绩观，坚持把生态文明建设作为衡量发展成效的一项指标，作为考核干部工作实绩的一把尺子。

　　——坚持以调整经济结构为主线，在转变发展方式上取得新突破。黄石作为资源型城市，“长”在矿产资源丰富上，“短”在产业结构单一上。钢铁、水泥不是黄石发展的“句号”。必须找准生态文明建设的切入点，按照“关小上大、拉长链条、多元做大、循环利用”的思路，对经济结构进行战略性调整，积极构建涵盖三次产业的生态产业体系。通过关闭小型污染企业，增上一批大型高新技术项目，逐步降低高污染、高能耗、资源型等企业和产品在全市经济总量中的比重；通过实施产业链延伸工程，引导现有企业围绕特钢、铜、铝、水泥等传统主导产业，拉长产业链；通过加大对重点企业环境的在线监控力度，完善企业环保诚信体系，切实建立企业排污行为的长效监管机制。

　　——坚持以完善政策法规为重点，在体制机制创新上取得新突破。结合黄石实际，必须建立和完善以下四个方面的机制：一是建立完善产业准入机制，严格执行国家和省、市制定的发展规划和产业政策，提高新上项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入条件；二是建立完善稳定的财政投入机制，扩大财政投入规模，提高环保投入在公共财政支出中的比重；三是建立完善生态补偿机制，坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁排污、谁付费”的原则，让浪费资源者承担更高的成本，使环境违法者付出更高的代价；四是建立完善落后生产力退出机制，对关停的污染企业和项目，在经济上进行补偿，对关停企业人员妥善分流安置，对转型发展高科技、环保型等产业的，在项目报批、土地供给等方面给予政策支持。此外，要严格执法。着力解决法规不健全、执法难度大以及执法失之于宽、失之于松等问题，做到违法必究、执法必严。■

（作者原为黄石市委常委、常务副市长，现为湖北省人口和计划生育委员会副主任）