深入贯彻落实科学发展观，对于正处在结构调整、发展转型的汉阳来说，具有特别重要的意义。当前，我们必须抢抓武汉城市圈获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”和武汉新区建设的机遇，正确处理“五个关系”，推动汉阳又好又快发展，努力把汉阳建设成为生态环境美、经济实力强、社会和谐稳定、人民满意度较高的中心城区。

正确处理近期发展

与长远战略的关系

　　实现近期发展与长远战略的有机统一，必须科学统筹长远发展与近期目标，把长远发展战略建立在近期发展目标之上，以近期目标的实现推进长远战略的实施。

　　——立足当前抓发展。当前，汉阳处在为“再造新汉阳”打基础的阶段，必须按照武汉新区的规划来定位城区的功能，按照城区的功能来分布产业，按照产业布局来建设项目。大力发扬锐意进取、只争朝夕的精神，不埋怨、不攀比、不浮躁，埋头苦干、克难奋进，抓好当前的各项工作。要不断创新管理体制和工作机制，充分激发各类市场主体的创造活力，优化配置各类发展要素资源，朝着“再造新汉阳”的战略目标奋力迈进。

　　——着眼长远抓当前。当前，汉阳的发展不是盲目追求速度，而是要按照“两型社会”建设武汉新区发展规划的要求，加快产业结构调整和城区功能转型，尽量缩短“调整”和“转型”的周期，遵循经济发展的客观规律，不搞短期行为，不搞急功近利，扎扎实实地做好打基础、管长远的工作，正确对待发展中遇到的一些困难和问题，不失时机地加快发展、增强后劲，逐步将汉阳的预期潜力转化为发展的实力。

正确处理差异化发展

与区域化发展的关系

　　必须立足自身优势，在特色发展上下功夫，在借势发展上做文章，以差异化提升区级经济的竞争力，以区域化增强区级经济的辐射力，赢得加快发展的主动权。

　　——加快结构调整，在差异化上找准发展的最佳结合点。必须坚持“四大产业”（都市工业、房地产业、商贸服务业、文化旅游业）的发展方向，加快产业结构调整，着力引导二产业从老城区有序退出、向园区集中发展，三产业加快跟进、在城区集聚发展，逐步构建与武昌、汉口地区互补性强，与武汉经济技术开发区关联度高，错位发展、富有特色的产业体系，走区级经济差异化发展之路。

　　——发挥比较优势，在区域化上探索发展的最佳融入点。要充分发挥汉阳区位、交通、要素、市场等优势，多渠道与武汉经济技术开发区建立更加紧密的战略合作关系，主动接受辐射带动。在汽车零部件、材料、包装业上与之配套；在港口、物流、酒店、会展、休闲度假等方面为之服务。要积极推进体制机制创新，加强与圈内、外城市间的经济联系与分工协作，善于利用外部市场和资源来发展汉阳，实现与周边地区的资源共享、优势互补、经济融合、互动发展，为汉阳经济发展增添新动力。

正确处理武汉新区建设

与汉阳发展的关系

　　汉阳是武汉新区建设的主战场，在武汉新区开发建设的初期，我们必须服从大局、把握大势，把汉阳经济社会发展主动融入到新区建设之中，始终保持与新区建设的协调性，增强汉阳发展的能动性。

　　——把服务武汉新区作为汉阳发展的重中之重。“新区兴、汉阳兴；汉阳新、新区新”。当前，新区建设通过高水平规划、大手笔投入，正在给汉阳带来日新月异的变化，全区人民已经感受到未来发展的美好前景。随着新区建设的快速推进，当前要突出抓好三个方面的工作：一是大力拆迁。认真做好武汉国际博览中心以及即将进行的旧城风貌区改造等新区重点项目的拆迁工作，积极探索依法“和谐拆迁”的新路子，努力创新机制、创造条件，加大力度、加快进度，保障新区建设的各项工程顺利实施、尽快推进。二是强力控违。要针对新区规划的控制区域、重点工程周边地区、城郊结合部，加大日常巡查和控管的力度，开展违法建设的整治行动，并逐步建立起长效控违机制,为新区建设创造良好的环境。三是倾力服务。全区各职能部门和相关单位都要以主人翁的姿态参与新区建设，做到自觉服务不设障碍、主动服务不讲条件、倾力服务不计得失，积极为新区建设“开绿灯”、作贡献。

　　——在支持武汉新区建设中求发展。一要顺势而为。就是要服从新区建设的总体规划，加快城区功能转型。二要借势而行。就是要借新区之力，加快汉阳的建设和发展。三要乘势而上。就是要充分利用武汉新区的政策、投资、产业等效应，做足汉阳配套发展的文章。要让新区建设成为汉阳加快发展的新资源、新优势，周边地区的产业布局和项目招商要尽早谋划、积极跟进，真正依托新区配套发展、快速发展。

正确处理加快发展

与生态建设的关系

　　必须彻底摒弃过去片面追求经济增长速度的做法，保护和发展好汉阳独特的、不可替代的生态环境，大力倡导生态文明，更加注重环境保护，更加注重节能减排，更加注重可持续发展，走经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

　　正确看待保护与发展，不能片面化、绝对化，更不能把两者对立起来。一方面，在任何时候、任何情况下，都不能以牺牲环境为代价而换取一时的经济繁荣，决不能走“先发展、后治理”的老路。另一方面，强调保护不是不要发展，保护是为了更好地发展。尽管汉阳在中心城区中相对基础落后、经济发展滞后，但随着产业结构调整、城区功能转型，没有被过度开发的资源、没有被严重污染的环境，将成为推动汉阳科学发展的后发优势。只有坚持走资源节约型、环境友好型的发展之路，实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，由经济发展与环境保护的“两难”向两者协调发展的“双赢”转变，才能实现汉阳的可持续发展。

　　树立“结构决定功效”的调控理念，着力在调整经济结构上下功夫。根据汉阳不同区域的资源禀赋和环境承载能力，进一步明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域定位，形成功能定位清晰、发展导向明确、经济发展与人口资源环境相协调的科学区域开发新格局。要加快改变高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增长方式，淘汰高消耗、高污染的落后生产能力，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，推动“两型社会”建设，实现城区环境质量的根本改善。要确立“强势环保”思想，推行“铁腕治污”。实行更加严格的环境准入制度，进一步加大监管和执法力度，解决环境违法成本低、守法成本高、执法成本更高的问题，真正做到经济建设与生态建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，物质文明与生态文明共同发展。要大力加强生态建设，打造宜居城区。充分发挥临江滨湖自然优势，大力实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，营造人与自然和谐统一的生态环境，把汉阳建设成为山水相映、水环林绕、生态宜居的现代化山水园林城区。

正确处理经济建设

与其他建设的关系

　　统筹发展，是实践科学发展观的重要途径。要始终不渝地坚持以经济建设为中心，科学统筹汉阳经济、政治、文化、社会的发展。

　　——切实解决好民生问题。要坚持以人为本，下决心解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。实施鼓励创业和积极就业的政策，多渠道、多方式增加就业岗位，通过加快项目建设和经济发展，努力实现汉阳地区的充分就业，帮助“零就业”家庭解决就业困难。健全社会公平保障体系，加大对困难群体的救助帮扶力度。加大财政投入力度，搞好公办初中标准化建设，统筹各级各类教育协调发展，满足人民群众对优质教育的需求。加快医疗卫生事业改革发展步伐，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。认真解决住房特困户、低收入者的住房保障问题，从完善住房保障体系入手，优先落实经济适用房、普通商品房和拆迁安置房建设项目，向困难群体提供配房租赁、核减租金、落实租金补贴，合理配置市政和公建配套设施，让全区人民实实在在地享受到经济发展、社会进步带来的成果。

　　——大力推进民主政治、文化建设。要坚定不移地发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；不断扩大基层民主，反映民意、集中民智、保障民权。要积极推动文化大发展大繁荣。加强社会主义核心价值体系建设，不断巩固广大党员和全区人民团结奋斗的共同思想基础；着力推进和谐文化建设，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；精心打造“知音”文化品牌，挖掘整理张之洞近代工业文化，努力扩大汉阳文化的表现力、吸引力和影响力，增强汉阳发展的软实力；广泛深入开展“四城同创”活动，不断丰富和完善具有汉阳特色的群众性精神文明创建活动载体，切实提高城区文明程度和群众文明素质。

　　——努力维护社会公平正义、平安稳定。全力维护社会稳定，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，自觉维护社会稳定。加强社会纠纷防范、排查、预警和调处工作，维护社会稳定，促进汉阳长治久安。■

（作者系中共武汉市汉阳区委书记）