黄梅县是一个农业大县、人口大县，也是劳力资源大县。全县现有耕地面积６６．５６万亩，乡村人口７４．７万人，农村劳动力３４．６３万人。按现在的耕作水平，农村从事种植业仅需１４万劳动力，富余劳动力近２１万人。

为解决富余劳动力的就业问题，近年来，我县积极实施“减少农民”计划，把劳动力输出与就地就业消化结合起来，内外并举，着力拓宽本县劳务市场的空间，为农民创造就业岗位。目前，全县农民自主经营个体工商门店已发展到３４５０个，从业人员５３０５人；私营企业发展到２５４家，吸纳农村富余劳动力近２万人。农村劳动力就地转移就业工作呈现出三大特征：一是人数逐年增加。农村劳动力就业观念逐步转变，再不是“一窝蜂”地盲从涌向外面的繁华都市，就地择业、返乡回流趋势明显，就地转移人数以每年３０００人以上的速度递增；二是分布相对集中。主要分布在棉纺、粮食食品加工、建材制造、冶炼、建筑五大行业，尤以棉纺行业最多，有近１万人；三是收入逐步提高。在本县就业的，月工资已由过去的３００—５００元增至５００—１２００元。我们的主要作法是：

壮大县域经济，拓展就业空间

“无米难为炊”。没有就业岗位，一切都是纸上谈兵。只有县域经济实力不断提升，才可能低成本、高效率地吸纳农村富余劳动力。为此，近年来，我们采取了多种举措，促进县域经济发展。一是大力推进农业产业化经营，挖掘就业潜力。大力支持龙头企业做好精深加工，延长产业链条；实施种植业、养殖业等优势产品区域布局规划，推进优势农产品生产基地和产业带的建设，形成了专业化优质高效农业生产体系。二是加快中小企业发展，拓宽就业领域。中小企业是农村富余劳动力转移的主渠道。我们鼓励中小企业按照专业化分工要求，搞好与大企业的协作与配套，大力发展了一批小而专、小而精、小而优的企业，工业经济总量逐步扩大；注重发展就业容量大的劳动密集型产业，引导企业和要素向园区集聚，农村劳动力就地转移就业的空间得以拓宽。三是大力发展小城镇经济，扩大就业容量。加强小城镇建设规划、经济社会发展规划的协调，增强其集聚和辐射能力，逐步形成了以县城和有条件的建制镇为基础，有机联系一般集镇和中心村的城镇体系，地域性经济、文化、商贸中心的作用日益凸现。全县６７家规模以上工业企业，９６家规模以下农副产品加工企业，２０家限额以上商业服务企业，一年可为全县提供２５０００个就业岗位。

加强定向培训，提高就业技能

当前，一些农民虽然“洗脚上田”，但由于没有一技之长，仍然缺乏就业竞争力。为此，我们大力加强定向培训，着力提高农民技能。一是大力打造劳务品牌。整合“阳光工程”、“雨露计划”、“星火工程”、“青春富康行动”、“巾帼家政培训”等政府资助的培训项目资源，重点培训那些不便出远门的农村劳动力；大力开展纺织挑花、营业员、服务员、沼气工、机防手等工种定向短期培训，让他们就地培训，就地就业。如今我县的挑花工、纺织工、沼气工、专业机防手已成为易于本地消化、且很有影响的品牌工种。二是突出抓好“订单”培训。县劳务部门对全县企业用工条件、缺工数量进行细致梳理，根据企业用工需求和求职者的培训意愿，积极推广“学习＋企业”的订单培训模式，及时调整培训内容，有针对性地开展技能培训、岗前培训和引导性培训，为企业提供各类急需人才。三是不断创新培训方式。位点下移抓培训，鼓励培训学校把培训班办到农民家门口，最大限度地为农民工报名培训提供方便；积极鼓励农民工边上岗边培训，利用下班空闲时间参与培训班学习，达到“换脑子”、“长本事”的实效。去年，全县各培训机构组织农民工培训达１．６万人次。

加大对接力度，提供就业信息

企业和农村缺乏对接平台，是影响农村劳动力就地转移的一个主要障碍，想进厂的农民进不了厂，想招工的企业招不了工，两者脱节掉链，掣制受阻。为此，我们一是大力健全中介网络组织。充分发挥中介组织、劳务公司和劳动能人的作用，建立起了上联市场、下联农户的劳务输出平台，建立了县、乡、村三级联动的劳务输出信息网络，全县已有各类劳动中介组织１５家，已聘请村级劳务输出信息员５００多名，保证了信息畅通。二是及时发布就业信息。充分利用政务网、电视台等现代传媒，开辟专栏，将各类用工信息进行汇总及时发布。劳动部门连续两年筹办了春季“春风行动”大型招聘会，组织本县企业现场招聘本地农民工活动。去年底，县劳动就业局还深入企业、了解用工需求的基础上，将全县企业招工信息、联系电话制成明信片，发到各村委会，为广大意欲务工经商的农村劳动力及时提供信息服务。三是加强舆论引导。大力宣传农村劳动力返乡创业优惠的政策，对回乡兴业办厂的能人给予多方面的支持、鼓励。在今年初全县三级干部大会上，我们还对回乡创业、回乡就业的先进典型予以表彰和奖励，并请他们到电视台现身说法，以此增强感召力。

加强跟踪管理，优化就业环境

对比外出务工，就地转移相对约束较少，在让农村劳动力“进得了”的同时，“留得住”更显重要。为让本地农民工就地转移有一个舒适、宽松的环境，我们不断加大跟踪管理力度，把好“三关”：一是考察。对本县用工企业的信誉程度、工资发放、食宿条件等进行全方位考察，对全县农民工的个体基本情况、培训情况建立电子档案，让劳务双方知根知底，避免了供、求职时的盲目性。二是合同。司法、劳动等部门积极帮助农民工与本地企业签订具有法律效力的劳务合同，明确劳务双方的责、权、利，避免了招、用工时的随意性。三是协调。设立侵权举报信箱、举报电话、救助热线，及时解决就地务工人员的劳务纠纷。去年，劳动部门成功调处劳资纠纷案件１０余起，依法追回用人单位拖欠的工资２０多万元，营造了和谐的就业环境。■

（作者系中共黄梅县委书记）