我省农村税费改革取得阶段性成果以后，加强和改进对农民的服务工作，就成了摆在基层政府面前的重大课题。政府的公益服务应该怎么提供？如果仍然按照传统的简单地加人加钱的办法和运行机制，是不可能满足农民需要的，必须有所改革和创新，特别是要把事业单位的改革提到日程上来。要改革事业单位的人事制度，人员必须实行竞争上岗，必须实行聘任制，彻底改变吃大锅饭的状况。同时，还要改革公益事业服务的提供形式。改革的方向就是对政府委托的公益事业采取外包的形式，也就是花钱买服务。在乡镇事业单位改革中，省委、省政府按照这两个方向，建立了“以钱养事”的制度。市、县、乡的领导同志都要认清农民需要的是什么，认清事业单位改革以及公益性事业怎么兴办，认清大的改革方向是什么。在此基础上，把自己的认识提高到位，切实把“以钱养事”新机制改革抓紧、抓好、抓出实效。

目前，“以钱养事”新机制改革在各地的贯彻落实情况总体上是好的。但也存在一些不容忽视的问题，集中表现在认识不到位，制度不健全，政策不配套，资金不落实等方面。造成以上问题的原因有客观的，也有主观的。客观原因主要是“以钱养事”是一项制度创新，新机制运行时间还不长，一些政策还有待进一步完善。主观原因则主要是部分县市对这项工作认识不高，重视不够，政策落实不力。下一步，要有针对性地采取措施，完善政策，规范操作。对省里的政策，各地在有些方面可以结合实际适当做些调整。但是在大的方面，在规范性问题方面，必须统一到省委、省政府的要求上来，不折不扣地执行。“以钱养事”的关键在资金的保障、社保的建立、合同的明确等问题上，这几点各地不能有丝毫变动。

农村综合改革是一项打基础、管长远的工作，今年我省改革的重点就是巩固和完善农村公益服务“以钱养事”新机制，各级党委、政府要进一步加强对这项改革的组织和领导。要像抓农村税费改革一样，继续坚持和强化党政一把手亲自抓、负总责的制度，把改革政策的贯彻落实情况作为考核干部，尤其是县、乡领导干部的重要内容。要强化求真务实、艰苦奋斗、一抓到底、敢于负责的工作作风，真正把各项改革政策落实到位。要认真考评，严肃纪律，对于那些挪用资金的、对待改革敷衍塞责的，发现一起，严肃查处一起。要对县乡领导同志和相关部门的负责同志进行培训，使他们尽快熟悉政策，进入角色。■