恩施市地处湘、鄂、渝三省（市）交界，古为巴人聚居地，是历代州、郡、府、卫所在地，有25个少数民族在这里生息繁衍，孕育了深厚的文化底蕴，是湖北省9大历史文化名城之一，也是全国、全省先进文化县（市）。近年来，为了开发利用好恩施市的文化资源，进一步弘扬优秀民族文化，市委、市政府做了大量工作，取得了较好成效。但是，也还存在一些问题：一是文化资源没有得到充分利用，很多独特的文化资源尚未形成科学合理的开发体系；二是文化系统工程投入不够；三是城市建设未能与自身的文化内涵有机地协调起来，缺乏城市文化个性；四是文化体制滞后，束缚了文化生产力的发展；五是文体人才青黄不接。需要进一步采取措施，切实加以解决。从当前来讲，要认真做好以下几方面的工作：

继续实施“文化强市”战略。恩施市素有“鄂西林海”、“华中药库”、“天然植物园”、“中国硒都”、“天然氧吧”之称，在国家实施西部大开发战略中，恩施市有很多项目是生态保持项目。结合这些项目开发，将民族文化融入到经济建设、城市建设中去，既能凸显民族文化、人文生态特色，又能促进经济、社会全面发展。为此，恩施市“文化强市”战略定位应该是：构建以民族风情文化为基点、山水生态文化为亮点、城市品牌文化为支点的三位一体、互相促进的特色文化发展格局，逐步把恩施市建成一个山水园林城、人文生态圈、民族风情园。

认真制定长远发展规划。市委、市政府坚持以科学发展观为指导，明确“文化强市”战略的重点项目和区域布局。重点项目，就是“打造一个品牌、开展两大研究、搞好三大开发、实施四大工程”。“打造一个品牌”，即以恩施“女儿会”为龙头，打造系列民族文化品牌；“开展两大研究”，即巴文化和恩施民族民间文化研究，重点是搞好三岔傩戏、白杨灯戏的研究、开发和利用，把两大剧种改造成既具传统特色，又具时代特色的地方特色剧种；“搞好三大开发”，即新区、老城区和文化景点开发；“实施四大工程”，即实施群众性文体活动工程、文艺作品精品工程、都市文化品牌工程和文化产业化工程。区域布局，就是要以市区为龙头，城乡协调发展。市区按照“一定区域内文化示范中心”的目标要求，在城市品牌文化上做文章。乡（镇）按“统一规划、各创特色”的思路布局，搞好文化建设和发展。

着力保护民族民间文化。为做好文化资源的发掘、整理、抢救、保护等工作，恩施市有关部门已经做了大量卓有成效的工作，今后要在全面普查、调查摸底的基础上，加强文化资源的抢救与保护，建立起比较完备的民族民间文化保护制度和保护体系，基本实现民族民间文化保护工作的规范化、科学化、网络化。

加快发展旅游经济。旅游经济作为新的经济增长点，正在不断地改变恩施市的经济格局。恩施市山青水秀、历史悠久，各种民族服饰、饮食、礼仪、建筑、宗教、节庆、民俗、工艺文化等十分丰富。要坚持将旅游与民族文化有机结合起来，在开发自然景观的同时，加强人文景观、文化遗址及民族民间文化的开发利用，推动旅游业的发展。

推进对外文化交流。加大民族文化的对外宣传力度，充分利用恩施市优秀民族文化资源，开展对外交流和文化产品贸易活动。通过优秀剧目、专题片、报告文学、科研项目等的交流与合作，让恩施民族文化走出大山、走向全国、走向世界。■

（作者系中共恩施市委副书记、市纪委书记。）