进入新世纪以来，中部地区的发展问题受到越来越多的关注。温家宝总理在十届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中提出，国家要促进“中部崛起”。这为中部地区的发展提供了重要的政策机遇。

随着国家推动国民经济增长的重点由过去过分依赖出口转向扩大内需，这将使得居于内地中心的中部地区重新获得市场优势，因为相对于国际市场中部地区是边缘区，而相对于国内市场则是中心区，这就为广大中部地区提供了重要的发展机遇。

中部地区作为我国人口众多的区域，应该成为我国新的高速增长地区，成为推动我国经济增长的重要动力源。中部地区重要性的提升和价值的发现，并非主观上的一相情愿，而是由客观经济规律所决定的。区位优势决定了中部地区在承接、带动地区发展方面具有更显著的乘数效应；中部地区的产业基础决定了其在国民经济中举足轻重的地位；中部地区的发展潜力，更吸引了国内外注意的目光。

武汉是中部地区唯一的特大城市，具有得天独厚的区位优势，是东、西部地区资源、信息、技术等交流和交换的战略节点，它在中部地区的作用和地位是不言而喻的。在实施中部崛起战略的过程中，武汉要进一步提升作为中心城市的竞争力，增强集聚和辐射功能，就需要通过走城市圈发展的道路来提升城市的功能，把资金流、人才流、物流和信息流聚集在一起，并通过这种功能把各种资源辐射到周边，从而形成一个有机的整体和经济高度密集区。可以说，武汉城市圈，是符合现实条件和区域经济发展规律的一个重要战略。

武汉城市圈，主要是指武汉市和周边100公里范围的8个城市（鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门和潜江市）共同构成的城市圈。2004年，武汉城市圈以占全省33%的土地，创造了全省60%的生产总值，62%的社会消费品零售额。实现中部崛起，必须依托大武汉，建设城市经济圈。加快武汉城市经济圈建设，已经成为我省一项重要战略，正在有序推进。在主导性的区域战略已经明确的情况下，下一步的突破口就是产业政策问题。

——着力发展现代制造业。制造业是工业化的主要动力。武汉城市圈制造业的发展，应该根据国际经济信息化、全球化、市场化的大趋势，发挥比较优势，突出特色，科学选择在全球化生产体系中的定位，一方面承接先发展地区的产业转移，同时，不遗余力地通过科技创新，走新兴工业化道路，抓住新产业发展的机遇，形成产业和竞争优势，才能实现跨越式发展。制造业的发展，特别要注意培育三大板块，一是传统大工业，即重化工业的发展，这方面武汉有很好的基础，需要进一步加强；二是高新技术产业，武汉城市圈要实现率先“崛起”的目标，必须充分发挥圈内的优势和科技研发能力。三是农产品加工，必须充分发挥农产品加工业在产业链中的组织作用、增值作用。

——促进科技创新，走新兴工业化道路。新兴工业化道路包括两重含义，一是通过信息化改造传统产业，二是通过信息化创造新兴产业。技术进步能够改变和影响需求结构，从而使产业结构发生变化。加强区域技术创新能够有力推进区域的科技水平，有利于充分发挥科技在区域经济增长中的重要作用，促进区域高新技术产业的发展和推进传统产业的改造和升级，最终实现资源的优化配置和提高资源利用率。高新技术的发展，必然促进知识密集型、附加值高、自然资源消耗少的产业迅速发展，促进产业结构由低层次向高层次演进，推动第三产业的迅速发展。武汉城市圈的显著优势就是具有相对发达的科教基础和丰富的人力资本积累。通过区域创新系统的良好运作，能够有效提高区域的技术创新能力。通过技术创新，可以增加产品品种、改善产品质量和提高能源的利用效率，同时，推动产业结构升级的共性技术、关键技术和配套技术的开发，提高制造水平，为制造业提供先进高效的技术设备，加快产业结构的升级。通过高新技术的发展，特别是信息技术的发展，能够有效带动工业化水平。同时，高新技术的发展必然带动与之配套的信息、金融、法律和咨询等服务业的发展，促进第三产业的发展和产业结构升级。

——大力培育民营经济主体。要提高长期的自主的经济增长能力，就必须大力培育民间经济主体，大力促进民营经济的快速发展。民营经济发展不足，是中部地区与沿海地区的明显差距。民营经济是结构调整、技术进步、扩大就业的一支重要力量，是县域经济发展的主体，也是城市经济的生力军。发展民营经济，应将国企改革与培育民营经济主体结合起来，坚持国有中小企业和集体企业改制向民营化的发展方向，进一步推进国有资本从一般竞争性行业中退出，腾出空间放手发展民营经济。积极吸纳民间资本，发展混合型经济，壮大民营经济的份量。加强对民营经济的政策支持力度，使之在融资、信用担保、技术支持、培训、信息服务等方面享受与国企同等的国民待遇。同时要切实引导民营企业深化改革，引入现代管理理念，逐步建立现代企业制度，促进民营经济的壮大与腾飞。

——加快基础设施建设和市场对接。武汉城市圈的显著特征就是圈内经济密度显著高于周边区域，圈内组织经济活动的商务成本大大低于周边区域，圈内经济联系紧密，基础设施发达，生产和消费活动便捷，产业分工、集聚具有内在的凝聚力和推动力。当前，构筑现代化交通网络是建设武汉城市圈的重要基础和前提。加快武汉城市圈建设，交通对接十分关键。全省“六纵五横一环”和武汉七条高速出口路的规划要尽早落实，建设要尽快进行。圈内主要城市到天河机场快速通道的建设问题也应该充分考虑。同时在市场建设进程中，有形市场的建设固然重要，无形市场的建设则更为重要。要进一步转变政府职能，改善投资环境，特别要规范经济行为，维护市场经济秩序，放开市场准入限制，降低综合商务成本，形成统一大市场。巩固发展一批全国性、区域性大型工农产品批发市场，提升市场功能和档次，继续完善武汉全国性的粮食、棉花、油脂大型中心批发市场，扩大城市圈特色批发市场，在江汉平原城市地区加强粮、棉、油、蔬菜、水产品批发市场建设，是形成合理的产业分工和地区经济特色的基础。充分发挥武汉金融辐射和服务区域的功能，加快人才培训和交流，可以优化整合城市圈人力资源，构筑人力资源共享平台。

中部地区，物产丰饶，人文厚重，得中独厚。在国家政策支持下，武汉城市圈通过主动对接国际分工，在全球化的经济体系中选准自己的定位，强化优势、培育自主增长能力，定能在新一轮的经济竞争中，重振雄风，实现“中部崛起”的宏伟目标。■

（作者系武汉市政协副主席，中南财经政法大学教授、博士生导师）